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已购学区房或贬值 北京教委夜推划片新政

2017年03月26日 16:08 来源于 财新网
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北京学区房能否退烧,教育公共政策的调整作用愈显。北京市教委25日深夜紧急发布,称2017年北京幼升小将继续扩大多校划片,并将通过“随机摇号”的方式确定具体学校学位
为抑制学区房价格畸高,北京昨日深夜又开出“猛药”。图/视觉中国

  【财新网】(记者 陈少远 实习记者 吴迪)为抑制学区房价格畸高,北京昨日深夜又开出“猛药”。财新记者获知,北京市教委25日深夜向包括《北京青年报》在内的部分媒体披露,2017年,北京幼升小将继续扩大多校划片,并将通过“随机摇号”的方式确定具体学校学位。

  此前,北京市教委已于3月18日夜间公开回应,明令称“过道学区房”不能作为入学资格条件,并表示,将指导区教委在热点区域试行多校划片,以降低学区房的择校功能。

  3月23日晚,北京市教委又会同市规划国土委、市公安局等部门,明令强调三个“一律不”,即过道房一律不能办理不动产转移登记、不准上户口、不作为入学资格,“以防止恶意炒作此类学区房的现象发生和扩大”。

  据《北京青年报》报道,今年的义务教育招生入学工作,北京市将继续实行单校划片多校划片相结合的方式,但多校划片范围将进一步扩大,“一对一”入学的方式“将增加不确定性”。

  北京市教委相关负责人解释,这样是为了让家长降低对购买学区房就能上某一所小学的期望值,“避免学区房的过度炒作”。

  多校划片是中国义务教育阶段就近入学的一种方式。相比明确一所小学所对应的小区,多校划片具备更大不确定性。

  “简单说,就是不是一对一的划片。” 中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉财新记者,这种入学方式一方面需要把热门学校划至多个片区,同时一个小区能够对应几所学校。

  每年5月是北京市义务教育入学信息采集开放时间。一到春天,北京的学区房市场就“春水搅动”,与家长在此前通过换学区房使孩子在热门学区落户不无关系。

  据知情人士透露,在北京优质资源集中的学区,学校对于录取学生有顺位排序原则,其中在片区内有房有户多是第一顺位,若是热门学校,“还要比户口落在房产上的年限”。

  学区房因此持续高烧。以北京热门学区西城区的德胜学区为例,一位链家中介告诉财新记者,3月中旬,该学区学区房均价已达16.5万-20万/平米。

  值得注意的是, 但是在多家媒体转载后,《北京青年报》在26日上午删除了该报当日4版刊发报道的电子链接。在大力调控房市的背景下,北京各区今年的入学政策是否也将迎来遽变,目前尚不明朗。

  专家:“多校划片”为折中之法

  据《北京青年报》报道,北京要扩大多校划片,是指在义务教育入学阶段,将特定的适龄儿童,划向两所以上的定向小学和初中,“让买了学区房的家庭也不确定到底能上哪个学校”。而孩子具体要上哪一所学校,将再进行一次安排,即俗称的“电脑派位”。

  储朝晖分析,多校划片是各地在热门名校单校划片遭遇阻碍后放开的一个“口子”“一种折中的方法”。

  如果一所热门名校只划到周围一个学区里,“首先这所学校自己会反对,因为原来它能招几乎全市的好生源”,而其他学区的家长也会反对。

  但如果一所学校处于中等水平情况下,“它只要单校划片就行了,该区域家长认为划到这个片可以,学校也认为在这个片区招就够了”。

  储朝晖认为,北京市新政策所言的扩大多校划片,意在释放此前择校压力较大的热门学区和学校的压力。

  2015年,在“单校划片”入学方式外,北京的朝阳区和丰台区也更强调“多校划片”入学方式。但财新记者在试图搜索两区“多校划片”的学校和对应区域时发现,尚无法通过正规渠道获取准确内容。

  北京市收紧各区教委“摇号”权力

  “摇号的话还是要看各区具体怎么实际操作,拿出多少个学位。”储朝晖告诉财新记者。

  根据教育部2016年的相关文件规定,实行多校划片的学校,应通过“随机派位方式”分配招生名额。对于派位未能进入热点学校的学生,仍应“就近安排”到其他学校入学。

  北京市教委在《关于2016年义务教育阶段入学工作的意见》中指出,各区教委要在市教委统筹指导下,根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素,“合理进行单校划片或多校划片”。

  其中,在小升初阶段,单校划片学校采用对口直升方式招生,即一所初中对口接收片区内所有小学毕业生入学。而多校划片的学校,先征求入学志愿,对报名人数少于招生人数的初中,学生直接入学;对报名人数超过招生人数的初中,“以随机派位的方式确定学生”。随机派位工作由区教委统一组织,邀请相关单位和家长代表参与。

  在划片就近入学的政策下,如何保证“摇号”“派位”公平,也备受社会关注。

  北京教育科学研究院副院长、北京师范大学教授褚宏启在接受《人民日报》采访时表示,“多校划片”面临电脑派位可信度问题的挑战。

  据知情人士透露,为保证北京的入学公平,北京市近年不断收紧各区教委和各学校的权力,以防止在派位问题上“钻空子”。

  2017年,北京市将统一使用市级“小升初”派位系统。据《人民日报》报道,各区派位规则和程序将被纳入其中,以精准监控每一名“小升初”的入学途径,“形成更加公平完善的就近入学规则”。

  “多校划片”可否为学区房热降温?

  储朝晖分析,为抑制房市过热,北京市划出“多校划片”这个“口子”, “可能是过去某些地区矛盾较多”,但是他提醒,解决这个矛盾可能将会引发新的问题,“(具体)折中到什么程度,还要看各区怎么安排”。

  储朝晖认为,学区房价格畸高仅是外显表现,“内因还是学校间的发展不均衡”“解决学区房,仅仅在划片上很难抑制”。

  上海交通大学经济学院特聘教授陆铭等学者曾在此前的研究中指出,北京市东城、西城、海淀三区聚集了全北京约70%的“重点中学”和“重点小学”。但随着大城市扩张,大量新增人口居住在城市郊区,同时大城市的人口政策也在引导中心地区人口向郊区疏散。

  “重点中小学往往过度集中在内城,并未适应居住郊区化的趋势。”陆铭指出。他告诉财新记者,越是按片区划分,其实越将买房子和教育挂钩,“这个问题本身就是一个经济学问题,因为选择学校,和(一个家庭的)购房行为、居住选址相关”。

  储朝晖分析,北京市所言的扩大多校划片对于学区房市场的影响,还要看未来施行该政策的片区是否有好学校,“有好学校,片区整体学区房价格可能都会上涨”。

责任编辑:任波 | 版面编辑:陈华懿子
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