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电子执照来了 10月底前企业注册全程电子化

2017年04月17日 18:06 来源于 财新网
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国家工商总局出台文件,要求10月底在全国实现企业登记全程电子化,电子营业执照与纸质版具有同等法律效力;学者认为此举能提高企业登记效率,降低监管成本
国家工商总局近日印发《关于推行企业登记全程电子化工作的意见》,称在保留窗口登记的同时,2017年10月底前开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统,企业登记注册各业务环节将可通过互联网办理。朱岚/东方IC

  【财新网】(实习记者 靳海莲 记者 单玉晓)企业电子营业执照来了。国家工商总局近日印发《关于推行企业登记全程电子化工作的意见》(下称《登记电子化意见》),称在保留窗口登记的同时,2017年10月底前开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统,企业登记注册各业务环节将可通过互联网办理。随后,工商总局又发布《关于全面推进企业电子营业执照工作的意见》(下称《电子执照意见》),称电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力,确保10月底前各级工商、市场监管部门具备电子营业执照发放能力。

  北京、江苏去年开启企业登记电子化试点。中国人民大学商法所所长刘俊海教授分析,将地方试点试验中可复制、可推广的模式上升为全国的经验,推进企业登记电子化恰逢其时,“电子化上世纪九十年代就应当开始,我们已经晚了20多年”。

  财新记者近日走访了北京市海淀区、朝阳区的工商部门,了解到公众对企业登记电子化有较大需求。

  4月13日,财新记者在北京市工商局海淀分局办事大厅内看到,由于窗口数量有限,前来进行企业登记的人排起了长队,手中的档案袋里装着纸质文件和公章。排了将近一个小时队的张先生告诉财新记者:“我第一次白跑了,因为准备的材料不符合要求。”

  大厅北侧,介绍“企业登记信息材料远程查询服务平台”的宣传牌上写着适用范围和操作方法,企业通过访问网站并插入法人数字证书进行身份认证后,即可查询到本企业的全部信息材料和其它企业的公开信息材料。至于登记的其他环节,仍需在窗口进行办理。

  在办事大厅南门外,十数名男子站成一排,一旦有人经过,他们便围上前去,将各自所在代理公司的名片塞到路人手中。

  “企业觉得办理登记手续较为复杂,所以才会托我们办理。”从事代理工作一年杜的李先生向财新记者介绍,他的工作就是替企业“跑腿”,完成登记注册手续,顺利时,一个小时左右办完一家公司,交完材料后等受理通知单耗时较久,约需等待半个小时。

  但凡涉及到需要前往工商局办理的业务,均在这些代理公司的经营范围内:工商注册、企业变更、收转执照、加急核名等等,俨然已成为一种盈利模式。

  离北京市工商局朝阳分局不远的一栋办公楼,也有代理公司的身影。三家代理公司比邻朝向街道,墙体上的招牌中密密麻麻的业务清单十分瞩目,前往工商分局的人们都能看到。相比海淀分局,朝阳分局的办事大厅则设立了更多的窗口,4月17日下午,财新记者发现,在企业登记大厅内,16个内资、4个外资窗口正常工作,但取号等待的人仍然坐满了长椅。

  正在办理企业登记的王先生告诉财新记者,由于业务发展需要,他所在的金融公司在河北、北京均注册了公司,“北京好歹是首都,但企业登记的便利化程度还没有河北一些地区高,那儿早就实现了企业登记的电子化。”已经等待了四十分钟的王先生有些无奈,“其实这些事情用手机APP就可以完成”。

  当记者问到是否了解电子营业执照时,王先生表示,仅仅知道有它存在但并没有实际接触过,也未曾见过北京市工商局办理这项业务。

  根据《登记电子化意见》,工商登记手续将简化。《登记电子化意见》称将实现各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理,有条件的地方逐步实施无纸全程电子化登记,提高企业登记管理的便利化、规范化、信息化水平。

  对此,国家工商总局要求:进一步优化登记流程,统一文书规范,多种登记方式并行,充分利用信息化技术辅助审查;建立企业全程电子化登记管理系统,规范系统用户管理,实现电子签名,建立痕迹追溯机制,创新系统服务模式;做好电子档案的归集、保存、利用、迁移等工作,确保电子档案的真实、可信、可靠、完整和可用;通过国家企业信用信息公示系统对企业基本信息和电子营业执照进行公示,推进相关信息互通互认、共享共用;对全程电子化登记过程中提供虚假身份、提交虚假材料等恶意行为,依法进行查处并限制相关人员办理企业全程电子化登记。

  刘俊海向财新记者表示,推行营业执照的电子化对于各种商业形态特别是维持电子商务健康生态、鼓励其全面纵深发展,十分必要。“营业执照是交易伙伴间主要的依据,而纸质版造假的可能性较大,电子版则有防篡改、防抵赖的技术做保证,对于一般消费者而言,电子营业执照的公信力更高。”

  在实际电子商务行为中,以外卖平台为例,电子营业执照的统一推行对于外卖食品安全将提供了有效的资质认证方式,同时有利于平台对商户进行监管。对于其发展趋势,刘俊海设想,“将来所有在网上售卖商品的商家,都应提供电子营业执照”。全面推行电子营业执照后,当消费者点击商家的电子营业执照时,就能即刻联网查看企业相关信息,股东、董事长、失信记录、注册资本都将一览无余。

  “这将有助于降低交易成本、维护交易安全、鼓励投资兴业、助推实体经济发展。”刘俊海称,电子营业执照的签发关系政府监管转型,一方面有利于工商部门提高其行政服务水平、提高登记效率,另一方面节省了较多其他部门的工作,能有效降低监管成本、提高监管效能、打击无照经营,进而打击网上售假。

责任编辑:王逸吟 | 版面编辑:王永
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