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报告提示粮食安全风险:国际粮食贸易路线可能阻塞

2017年06月27日 14:38 来源于 财新网
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一份由英国查塔姆研究所发布的报告显示,全球粮食贸易路线中存在至重要却可能面临风险的14个“阻塞点”。这些阻塞点面临气象和气候、政治和制度性以及冲突和安全三大类风险,一旦遭遇威胁,将影响进口国粮食安全
全球粮食贸易路线中存在着重大却未被正确认识的、可能威胁粮食安全问题的“阻塞点”。6月27日,一份由英国智库查塔姆研究所发布的报告显示。东方IC

  【财新网】(记者 黄子懿)全球粮食贸易路线中存在着重大却未被正确认识的、可能威胁粮食安全问题的“阻塞点”。6月27日,一份由英国智库查塔姆研究所发布的报告显示。

  阻塞点是指运输路线上贸易量非凡的关键连接点,主要可分为三大类:主要运输路线上的海洋通道、主要粮食出口地区的沿海设施以及主要粮食出口地区的内陆交通基础设施等。

  这份全名为《全球粮食贸易中的阻塞点》的报告,结合查塔姆研究所资源贸易数据库,绘制出双向商品流的贸易路线,识别出对全球粮食安全至关重要的14个“阻塞点”。报告表示,14个阻塞点中,巴拿马运河、苏伊士运河和土耳其海峡等海洋阻塞点有八个,美国内陆航道和巴西公路网等内陆阻塞点有三个,黑海港口和美国墨西哥湾区港口等沿海阻塞点有三个。

  这些阻塞点对全球粮食贸易至关重要。举例来讲,报告透露,每年超过四分之一的全球大豆出口途径马六甲海峡,全球五分之一的小麦出口则需穿过土耳其海峡。同时,54%的全球大豆、谷物和化肥贸易要通过一个以上的海洋阻塞点,10%所通过的海洋阻塞点不存在其它可行的替代选择 。

  “在国际贸易增长和气候变化常态化的背景下,我们面临的阻塞点风险正与日俱增。”报告作者之一劳拉·韦尔斯利(Laura Wellesley)表示,石油工业在多年前就已掌握此类风险的分布情况,但在有关粮食安全的讨论中,阻塞点风险却被不幸遗漏。

  14个阻塞点面临气象和气候风险、政治和制度性风险以及冲突和安全风险三大类风险。报告表示,过去15年间,除了一个阻塞点,其余13个阻塞点悉数遭遇过封闭或通行限制。如果以上任何一个或多个阻塞点出现严重中断,必然引发供应短缺和价格飞涨,其系统性后果不会仅仅止步于粮食市场。

  报告认为,粮食进口国面临的风险程度部分取决于通过阻塞点的进口比例。 中东和北非是世界上最依赖粮食进口的地区,三分之一的粮食进口必须通过一个以上的不存在替代路线的海洋阻塞点,同时其所在地域政治形势不稳定、发生中断可能性高。卢旺达、埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚和苏丹等低收入粮食净进口国,也面临很高的风险;日本和韩国亦无法幸免。

  同样是主要进口国,中国正竭力减缓其面临的风险。报告表示,尽管中国近87%的粮食和化肥进口要经过一个以上的海洋阻塞点,但全国范围内,只有4%的粮食和化肥进口必须通过不存在替代路线的海洋阻塞点。

  并且,中国早已洞悉眼前的风险,采取了很多行动。包括通过积极的海外基础设施投资(比如成为巴西基础设施的主要投资者)、多样化供应线路(比如通过建设横跨南美的铁路系统,缓解对巴拿马运河的依赖度)和增加供应链运营足迹(比如中国运营商在在港口和转运枢纽无处不在)等方式,缓解现有的阻塞点压力。

  不过,在应对粮食阻塞点的问题上,各国缺乏协作的现状令人不安。为此,报告建议,通过将阻塞点分析整合进主流风险管理和安全规划、投资基础设施、制定应急供应共享协定和更智能的战略仓储、构建阻塞点风险证据等措施,降低阻塞点风险。

责任编辑:汪苏 | 版面编辑:邱祺璞
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