周光权代表：五措并举大幅提高刑事案件证人出庭率

　　【财新网】（记者 萧辉）证人出庭率低下一直是刑事审判中的“老大难”问题。“证人作证难，出庭更难，讲真话难上加难”，使得法律规定的证人制度落空，以审判为中心的刑事诉讼制度改革遭遇瓶颈，司法公正难以保证。全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学教授周光权在2019年全国“两会”上呼吁最高法院、最高检察院采取有力措施，大幅度提高刑事案件证人出庭率。

　　《刑事诉讼法》对证人出庭作证制度做了明确规定，但从刑事审判的现状来看，证人出庭率一直不理想，刑事审判中普遍见不到证人。周光权在调研中了解到，有的基层法院审理数百件甚至上千件刑事案件，却没有一个证人出庭。接受财新记者采访时，他分析说，证人出庭率低，一方面与传统的“以侦查为中心”的司法理念有关，对侦查、公诉机关的高度信赖阻碍证人出庭，审判机关与侦查、公诉机关具有天然亲和性，配合有余、制约不足，法官基于证言可能发生变化增加审理难度的压力，以及对无罪判决引发后果的担忧等原因，对证人出庭持消极甚至抵触态度。