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19位学者呼吁全国人大紧急修订野生动物保护法

2020年01月24日 14:18 来源于 财新网
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19位中科院院士、高校教授联名呼吁,由全国人大紧急修订《野生动物保护法》,将公共健康安全的内容纳入到野生动物利用的条款中
越来越多的证据表明,此次新型冠状病毒的源头来自野生动物贸易市场。日前,19位中科院院士、高校教授联名呼吁,杜绝野生动物非法贸易和食用,从源头控制重大公共健康风险。

  【财新网】(记者 张子竹)武汉新型冠状病毒肺炎疫情持续蔓延。截至1月23日24时,已致25人死亡,全国范围内确诊830例,报告疑似病例1072例。越来越多的证据表明,此次新型冠状病毒的源头来自野生动物贸易市场。日前,19位中科院院士、高校教授联名呼吁,杜绝野生动物非法贸易和食用,从源头控制重大公共健康风险。

  近年来,H7N9 禽流感、埃博拉等病毒在各地爆发,科学研究已经证明许多传染病来源为动物。比如2003年的SARS病毒的自然宿主就是蝙蝠,蝙蝠感染了果子狸后再传给人类。一些病毒以野生动物为宿主并不一定致病致死,但由于人类食用野生动物或侵害野生动物栖息地,加大了接触和传播病毒的机会,给疫情爆发提供可能性。

  但尽管食用野生动物的风险被一再强调,野味在一些中国城市仍有广泛市场,且相关法律对于利用和经营野生动物制品只做限制,并未严令禁止。武汉肺炎疫情正在爆发中,1月22日,北京大学教授、山水自然保护中心创始人吕植提出把“野生动物贸易上升为公共安全问题管理”的倡议,她随后补充完善了相关建议,并征集了多位来自高校、科研院所的院士学者联名签字。倡议者认为,控制甚至杜绝野生动物的食用和相关贸易,已经不仅仅是生态保护的需要,也对公共健康的风险控制意义重大。他们呼吁野生动物主管及执法部门,以及市场监管部门及时发挥更大的作用,从源头管理野生动物非法贸易,全面杜绝对野生动物的非法食用。

  倡议从加强监管、将公共健康安全纳入动保立法、严查以合法手续进行非法经营的行为、加大拒食野味的宣传等方面对野生动物市场管理提出建议。具体如下:

  1.尽快在全国范围内由各地野生动物主管部门和市场监管部门和疾病检疫部门联合执法,严格检查目前市场上贸易的野生动物及其制品的状况,取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易,以及餐馆的非法经营,并将有关信息公开发布,形成公众和社会压力。

  2.从长远来看,有必要把野生动物贸易和消费所带来的风险上升为公共安全议题来看待和管理,由人大和政府主管部门建立更加健全的法规和管理机制,同时向全社会和消费者进行健康安全和生态保护意识教育。具体如下:

  a)由野生动物主管部门建立审核和监管野生动物驯养繁殖及生产经营许可单位运行情况的长效机制,凡是有非法行为的一律予以取缔,特别是那些名为驯养繁殖,实为非法收购和猎捕野生动物进行贸易的,要严加惩处。应以此次事件为契机,整顿野生动物驯养繁殖和生产经营行业的乱象,全面清理不规范、不合法的生产经营活动,严禁对国家重点保护野生动物与珍稀濒危动物的利用。对主管部门批准的合法经营许可内容应做到信息公开,随时接受公众的监督;

  b)由全国人大紧急修订《野生动物保护法》,将公共健康安全的内容纳入到野生动物利用的条款中。根据我国《野生动物保护法》,和《陆生野生动物保护实施条例》,在禁止和限制食用野生动物方面,没有直接规定。而目前由林业部门对驯养繁殖野生动物审批许可的程序和管理存在漏洞,经常有名为保护、驯养或者养殖,实为非法收购、贩卖和食用野生动物的情况,为野生动物的贸易和食用埋下隐患。应尽快修改完善相关立法并全面禁止食用野生动物,明确野生动物经营相关的市场监督的执法部门及其职责,加大野生动物非法利用的处罚力度,把非法消费也同样纳入到管理和处罚范围。

  c)在全社会倡导改变以往“保护野生动物就是为了利用”的狭隘观念,加强保护野生动物及其栖息地的公众宣传力度,深入浅出地解读人类生存与生态系统服务功能的关系,以及保护自然保护与公共安全风险以及每个人的关联,让如今已成为奢侈而非必需品的野生动物食用陋习逐渐淡出人们的生活习惯,使野生动物保护深入人心,成为社会主流,把生态文明的理念落实到每个人的行动中。

  d)值2020在昆明召开第15届生物多样性缔约国大会之际,在媒体应强调对野生动物原生种群和栖息地的保护,政府应大力支持在野外的研究工作。

  武汉肺炎疫情爆发以来,截至2019年1月23日24时,国家卫生健康委收到29个省(区、市)累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例830例,其中重症177例,死亡25例。中国科学院院士、中国疾病预防控制中心主任高福此前在国新办新闻发布会中已经确认,此次爆发的新型冠状肺炎病毒来源是武汉一家海鲜市场销售的野生动物及它所污染的环境。

  根据财新记者此前在武汉华南海鲜市场的走访情况和公开信息,该市场虽为海鲜市场,却能买到多种禽类、野味,甚至一些国家级保护动物;而且,在该市场于1月1日被休市整治,且疫情于武汉集中爆发后,1月22日记者在湖北的野味交易QQ群内看到,群内仍有人在收购野味,且在谈论武汉疫情时不屑一顾。(参见财新网报道“武汉肺炎祸起野生动物交易 专家呼吁立法禁止”)

  “我个人认为,总体上来说不应该鼓励对濒危野生动物的商业性出售和食用。”吕植此前在接受财新记者采访时表示,非法出售的野生动物不可能经过必要的检疫,因此有很大的健康风险;与此同时,保护者也发现,持有驯养繁殖许可证的个别机构存在非法购买或捕获野生动物,再合法出售的现象。“一些濒危物种出现了野外种群持续下降,而圈养的数量不断增加的现象,这是否与合法经营的存在有关,值得提出疑问。”

  公开资料显示,武汉市政府曾于2017年发布《关于规范活禽经营管理工作的通知》等规定,以管控活禽经营;《野生动物保护法》也有规定,禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品,或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品。

  《野生动物保护法》理应是保护性法规,但由于该法一直为经营和利用野生动物资源留有空间,多年来被动物保护人士诟病为“野生动物利用法”。吕植告诉财新记者,2016年该法进行修订,全国人大在征求了各方意见后曾经在草案二次审议稿中对野生动物的经营和利用做了较大的修改,但最终通过的案文仍对野生动物的经营和利用留有较大余地。

  附倡议签字人名单:

  许智宏,中科院院士,北京大学原校长、教授,联合国教科文组织中国人与生物圈国家委员会主席

  方精云,中科院院士,云南大学校长,北京大学教授

  魏辅文,中科院院士,中科院研究动物所研究员,国家濒危物种科学委员会常务副主任,中国动物学会副理事长兼秘书长,

  孟安明,中科院院士,清华大学教授,中国动物学会理事长

  周琪,中科院院士,中科院动物研究所所长

  赵进东,中科院院士,北京大学教授

  朱作言,中科院院士,北京大学教授

  朱玉贤,中科院院士,武汉大学教授

  方荣祥,中科院院士,中科院微生物研究所硏究员

  种康,中科院院士,中科院植物研究所研究员

  万建民,中国工程院院士,中国农科院副院长

  曹晓风,中科院院士,中国科学院遗传与发育生物学研究所研究员

  陈晓亚,中科院院士,中科院分子植物卓越创新中心研究员

  谢道昕,中科院院士,清华大学教授

  石正丽,中科院武汉病毒所研究员

  唐艳鸿,北京大学教授,北京大学生态研究中心主任

  杨锐,清华大学教授,清华大学国家公园研究院院长

  李振基,厦门大学教授

  吕植,北京大学教授

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  更多报道详见:【专题】武汉肺炎防疫全纪录(实时更新中)

责任编辑:张子竹 | 版面编辑:邱祺璞
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