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疫情总动员,各地怎么做|复工返程仍遇阻

2020年02月12日 19:43 来源于 财新网
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如何在年后企业抓紧复工、人员加快流动的同时加强防控、避免疫情扩散,成为摆在各级政府、各个部门乃至每个企事业单位面前的一道难题
2月11日,广州越秀区某小区路口,居民需测量体温后才可进入。图/财新记者 梁莹菲

  【财新网】(记者 张兰太)新冠疫情仍在发展,然而年后企业复工、人员返程已经开始,如何在企业抓紧复工、人员加快流动的同时加强防控、避免疫情扩散,成为摆在各级政府、各个部门乃至每个企事业单位面前的一道难题。

人员返程,“硬核”管控仍未改

  此前,为防控疫情,很多地方都出台了很严格的限制人员进出措施,有些地方每两到四天甚至五天才允许居民出门一次。虽然年后开始复工、返程,各地仍严阵以待,天津、北京等多地对所有小区开始实行封闭式管理;此外,尽管有关政府部门明令不允许随意限制居民进出小区,但仍有地区对外来人员返回设置障碍。

  2月10日起,已有多名在杭州工作的人士向财新记者反映,近日回杭州后,无法以租客身份进入小区,甚至有情侣一同乘车回杭州,女方因为是业主准许进入,而男方被拒在门外,被迫去住酒店。很多小区即便允许进入,也会要求提供复工证明和房东担保书,且进去后不给小区出入证,强制要求在家隔离14天。(“杭漂”尴尬:租户返城遇难题”)

  此前,2月9日,浙江省办公厅发布的《浙江省疫情防控责任令第2号》明确指出,原则上不得随意限制普通居民正常出行。2月10日,杭州疫情防控指挥部也发布第34号令,要求不得粗暴管控,不得随意限制小区居民和租客进入小区。但当地多个基层街道、社区,都以未接到通知为由拒绝实施,将不少返工人员挡在家门之外。

  2月12日,杭州市政府发布通告,要求“不得随意阻拦在杭州购房、租房的新杭州人凭绿码和有效证件出入所在的社区、村庄、单位”,但通告也提出,对来自湖北等疫情重点地区、在杭州无固定居所、无明确工作的人员加强劝返、暂缓来杭;对来自疫情重点地区复工复岗的原租客,未返杭的一律通知其延迟返杭。

  也有一些地方的小区在其禁返公告引发争议后“朝令夕改”。2月10日上午,成都市龙泉驿区大面街道龙华社区发出公告,禁止市外返蓉租户进入小区,如外地返蓉租户确要进入,须保证14天不出门,交50万保证金。在此公告引发关注和批评后,当日下午,龙泉驿区大面街道龙华社区居民委员会发出致歉信,称该公告已停止实施。

  为防控疫情,减少病毒的人际传播,近期各种公众聚集性活动被严令禁止。但是,仍有一些人存在侥幸心理。2月9日,河北省定州市杨家庄派出所民警现场查处了辖区内9人在疫情防控期间聚众打麻将且不配戴口罩的违法行为,对组织者依法行政拘留,并对其余8人处以罚款。

  与此同时,疫情防控工作中的形式主义、官僚主义成为各地纪检监察部门的纠治重点。2月10日,湖北省纪委通报曝光5起疫情防控中违反工作纪律、履责不力典型问题,多名干部被处理。

  这次疫情中,不少地区和部门开始采用互联网大数据的新技术手段监控本地疫情情况。例如,2月11日,河北省正式上线新冠肺炎疫情防控管理信息平台,以“解决基层疫情上报繁琐、区县市级收集耗时耗力等问题,为政府决策提供直观数据支持”。

  此前,一些新冠肺炎确诊患者的居住小区、乘坐过的交通工具车次、确诊前的活动轨迹等信息已在网络公开传播,助力寻找确诊者的密切接触者。但各地也出现多起公布姓名、手机号码甚至是地址、身份证号码等个人隐私和敏感信息的事件,引发较大争议。

  对此,2月9日,中央网信办下发《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》,要求:为疫情防控、疾病防治收集的个人信息,不得用于其他用途。任何单位和个人未经被收集者同意,不得公开姓名、年龄、身份证号码、电话号码、家庭住址等个人信息,因联防联控工作需要,且经过脱敏处理的除外。(网信办:疫情期不针对特定地区所有人搜集信息 避免地域歧视

企业复工,应扶持而非粗暴限制

  年后开始复工,但企业的生产经营活动仍不免受到疫情的影响,此前各地各类企业已有不少出现经营困难。对此,各个中央部门和各个地区已经出台了不少扶持政策。

  2月6日,山西省宣布建立疫情防控建设项目环评审批“绿色通道”,对属于防控疫情的抢险救灾工程建设项目,包括医用口罩、医用防护服、医用护目镜、消毒机、红外线温仪等疫情防控急需物资生产的建设项目,可实行环境影响评价“告知承诺制”审批。

  2月7日,上海发出通知,宣布减免企业房屋租金、延期申报纳税、对相关企业和个人给予税收优惠、免除定期定额个体工商户税收负担等措施,切实为各类企业减轻负担。

  2月10日,北京市朝阳区出台设立总规模3亿元发展专项资金、减免中小微企业房租、鼓励企业优先选取网上办、掌上办、邮寄办服务等18条措施,全力减轻疫情对企业影响。

  不过,有的地方则对企业的复工复产采取了报备制度,有的设置了前置审批条件,甚至还有个别地方出现了拘留提前复工企业负责人的情况。

  “这些做法是不符合加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产的中央精神的。此风不可涨。”2月11日上午的国务院联防联控机制新闻发布会上,国家发改委社会发展司司长欧晓理表示,将严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法。(详见“发改委:复产复工分类施策 严禁以简单粗暴方式限制企业复工复产”)

  关于疫情防控与复产复工之间的矛盾,全国人大财经委原副主任、人民银行原副行长吴晓灵指出,应该依法设立疫区和非疫区,并分区施政;同时,经济政策除了大企业恢复生产外,应重点着眼于对困难的人和小微企业的保障。

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  更多报道详见:【专题】新冠肺炎防疫全纪录(实时更新中)

责任编辑:张帆 | 版面编辑:李东昊
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