郑宏指出的挑战和问题包括，“基本药物目录的部分品种还不能够满足基层机构的防治需求，目录遴选调整机制有赖于进一步完善” 。这也正是当前国家基本药物制度面临的主要问题之一。
基本药物的概念，由世界卫生组织于上世纪70年代提出的，指的是能够满足基本医疗卫生需求，剂型适宜、保证供应、基层能够配备，国民能够公平获得的药品，主要特征是安全、必需、有效、价廉。
【财新网】（见习记者 戴廉）“基本药物的实施还面临着许多新情况、新挑战和新问题。” 10月25日下午，卫生部药物政策与基本药物制度司司长郑宏在“第十四届北京国际生物医药产业发展论坛”上作出上述表示。
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