人大代表方燕：将新业态劳动者纳入劳动合同法保障

　　【财新网】新就业形态（下称“新业态”）劳动者的权益保障问题一直备受关注。2026年全国“两会”，全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕提出修改《劳动合同法》的有关议案，建议在其中增设“新业态用工”专门章节，重点解决劳动关系分级认定、职业伤害保障、算法透明度监管等紧迫问题，快速填补新业态劳动者权益保障的法律空白。

　　数字经济的快速发展催生了外卖配送、网约车服务、直播电商等大量新业态，形成了区别于传统劳动关系的灵活用工模式。目前，中国灵活就业人员规模已超2亿人。方燕表示，这类用工既存在平台对劳动者的算法调度、接单管理等从属性特征，又缺乏固定工时、专属雇佣等传统劳动关系标识，导致劳动者处于现行劳动保障制度之外。同时，据多地用工调研及实务数据显示，大量新业态劳动者未与平台或第三方签订书面用工协议，工伤保险（或职业伤害保障）参保覆盖率仍有待提升。此外，由于证据获取难、维权成本高，部分欠薪、工伤纠纷难以通过正式渠道有效化解，劳动者权益保障仍面临诸多现实困境，亟需通过制度完善加以改善。