建言出境入境管理立法：《草案》的不足与完善

　　【财新网】（特约作者 刘国福）全国人大常委会将于4月24日至27日期间，再次审议《出境入境管理法（草案）》（下称《草案》）。这是继2011年12月初次审议后的第二次审议。

　　 出境入境管理法将是中国规范人员国际流动最重要的法律。中国在出境入境管理立法方面有很多努力，但目前草案在立法科学化和民主化，以及立法目的、立法结构、制度设计和具体内容等方面，还有不少可改善之处。

　　 世界各国出入境管理法（移民法）在过去20多年取得了巨大发展，在定位、价值取向、机构、技术、原则等基本理论方面有了新的突破，其成功经验和失败教训都值得中国出境入境管理法立法借鉴和汲取。