财政部就支持农民合作社发展答问

　　据中国政府网消息，年初，中共中央、国务院发布了《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》，要求创新农业生产经营体制，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。为贯彻落实2013年中央一号文件精神，财政部印发了《关于支持农民合作组织发展 促进农业生产经营体制创新的意见》（以下简称《意见》）。近日，财政部农业司有关负责人就《意见》有关问题回答了本刊记者的提问。

　　问：为什么要制定《意见》？