四中全会解读（四）建立重大决策终身追责制

　　【财新网】（记者 赵复多）四中全会公报提出“健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”

　　长期以来，在某些行政机关中由于“一把手”权力过大，重大决策成为了领导的“一言堂”。同时还大量存在着“四拍”现象：一拍脑袋，就这么定；二拍胸脯，我负责；三拍大腿，又交学费了；四拍屁股，溜之大吉。

　　此前终身追责和责任倒查多是针对具体案件。上海交通大学凯原法学院党总支书记、常务副院长叶必丰教授告诉财新记者，以往对于决策不当而产生的问题，只有当严重触犯刑法且在追诉期内时才会终身追责，而对于那些没有触犯刑法的则并无详细规定。