专访郑功成（一）：养老保险改革顶层设计的关键问题

　　【财新网】（记者 王明婷 实习记者 戚展宁）养老保险重新进行顶层设计的说法已提出数年，改革进展是否顺利？不少学者认为，今年是养老保险改革至关重要的一年，养老保险综合改革方案即民间所言的“顶层设计”也将在今年出台。

　　2017年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中，明确提出今年要 “稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金”。虽然并没有做详尽的解释，但也释放了养老保险制度改革的关键信号。

　　当前，中国正在经历全球规模最大、速度最快、持续时间最长的老龄化过程。然而，中国的养老金体系却存在结构性的不平衡，包括政府、企业及个人间的养老责任划分亟待理顺；企业年金的覆盖率仍然较低；养老金的市场化投资运营体系尚待完善等等。这些都给负荷沉重的中国养老金体系，施加了重重挑战。