执法“外包”频陷争议 国务院要求清理委托执法

　　【财新网】江苏南通市海门区城管“外包”事件引起争议之际，国务院发文部署贯彻实施新修订的《行政处罚法》，要求坚决杜绝逐利执法，规范委托行政处罚，对已经委托行政处罚，但是不符合法律要求的要及时清理；不符合书面委托规定、确需继续实施的，要依法及时完善相关手续。

　　12月8日，中国政府网全文发布《关于进一步贯彻实施〈行政处罚法〉的通知》（下称《通知》），披露上述内容。

　　12月6日，一则关于“南通市容管理人员当街抢夺卖甘蔗老人的甘蔗”视频在社交平台广泛传播。当地政府事后解释称：“身着保安制服的为三星镇购买服务的第三方市容公司人员，按合同承担市容管理相关工作。其现场处置过程简单粗暴，与约定工作要求格格不入。”这番说法又引起公众对地方政府将执法权“外包”的质疑，因为《行政处罚法》明文规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。