认为除可以解决就业、农民增收外，还有利于解决食品安全问题；建议政府推进农村金融信贷体系改革
十一届全国政协委员、新希望集团董事长刘永好日前提出，相对于在农村发展种植业，政府更应该考虑优先发展规模化畜牧和水产养殖业。
本次全国政协会议上，刘永好一共带来了八项提案，主题全都围绕“支持规模化种植业、畜牧水产业，确保食品安全”。
刘永好认为，中国人多地少，农民通过规模化种植致富很难；而规模化畜牧水产养殖，对土地资源的需求相对较小。过去对种植业和畜牧水产业搞“一刀切”、齐头并进的做法，应该有所改变。
据刘永好介绍，目前，畜牧水产业在美国农业总产值中的比重达60%，而中国只有33%。
刘永好表示，发展农村规模化养殖有四大好处，一是帮助解决农村人口的就业，特别是解决2008年下半年几千万返乡农民工的就业问题；二是提高农业收益，帮助农民致富；三是减少污染，保护农村生态和农民的生活环境；最后，规模化养殖也是解决食品安全问题的根本出路。
他列举了去年“三聚氰胺奶粉”事件中的例子。相对于“市场导向型”的食品企业来说，以三元等为代表的“基地型”食品企业，虽然过去因营销不力，市场知名度不高，但却在事件中显示出食品安全方面的优势，得到消费者的认同。
食品安全出了问题，损失最大的其实还是农民。刘永好认为，搞规模化、工业化养殖后，安全生产变得“可追踪”，对食品源头的监管也就加强了。
谈到如何在农村发展规模化养殖，刘永好的建议是，政府、银行推进农村金融信贷体系的发展，帮助农民解决好资金问题；龙头企业则负责帮助农民做好规模养殖与产业链的结合，并提供技术支持。
刘永好透露，目前，新希望集团正与各地政府合作，以6：4的投资比例共建了12家专业养殖担保公司，银行与担保公司达到协议，以放大5倍、10倍的方式向农民提供发展规模化养殖所需要的资金。
除了合作建立担保公司，刘永好还建议，政府可考虑在农村试点发放惠农担保券。现在城市都在给市民发放消费券，以刺激消费。而农民搞规模化养殖最缺的就是资金，一般10万至20万不等，惠农券就是以生产为目的、经过银行认同的信贷凭证。
刘永好说，惠农担保券的理想形式，可以是银行与龙头企业建立“联保”，共同对抗风险，银行只需要承担一部分风险，由龙头企业负责向农民提供种苗、技术支持和收购工作，通过产业链的打通，降低信贷风险。■
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