北京法院将加强对行政案件原告的保护

　　行政诉讼，俗称民告官，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵害其合法权益时，向人民法院提起的诉讼。在这类案件中，由于原告是普通的公民、法人或者团体组织，被告则是行政机关，双方在实际生活中的地位往往是不平等的——作为原告的公民或法人等组织，经常要接受作为被告的行政机关的管理。这种权力天生的不对等性，在诉讼中也容易导致原告处于劣势地位。
　　所以，行政诉讼的核心功能在于保护原告的合法权益，监督行政机关依法行政。现行的《行政诉讼法》对提高原告在诉讼过程中的地位也作了一些特别的规定，比如，行政机关不能反诉、行政机关必须为自己作出的行政行为的合法性提供证据等等。但是，中国《行政诉讼法》颁布于20年前，很多新问题的出现已非该法律所能完全承载。
　　有鉴于此，北京市高级法院近日下发《关于在行政诉讼中加强对行政相对人合法权益保护的意见》（下称意见），要求北京市的各级法院在行政诉讼中保持司法审判的中立之外，对原告作一些必要的司法帮助，以保证相对人充分行使诉权，维护他们的合法权益。
　　
重申法定权利的保护
　　“受理难”“审理难”和“执行难”是中国目前行政诉讼的困境。在“受理难”问题上，除了中国现行《行政诉讼法》规定受案范围过窄，行政机关的干预是重大的原因。
　　因此，此次下发的北京高院《意见》的第一条就规定，各级法院应当加大对行政相对人诉讼权利的保护，对于符合法定条件的起诉，应当及时依法受理。
　　北京市高级法院主管行政审判工作的王振清副院长说，在《行政诉讼法》制定之初，有行政机关的领导曾说：“我们永远不会坐在你们的被告席上。”随着20年来行政诉讼的推进，现在越来越多的行政领导已经改变了意识。但是，目前法院受到的来自行政机关的压力还是有的，无论是法院本身还是法官，都不得不掂量这种压力的分量。有时候，法官在这种压力下显得无所适从。