【财新观察】户籍改革易与难

　　或许是由于期盼太久，2012年2月23日，国务院办公厅一份有关“积极稳妥”推进户籍管理制度改革的文件（下称《通知》）甫一公布，立即引来国内外广泛关注，在网上也获得普遍好评。

　　细读这份一年前签发的《通知》，不乏可圈可点之处：它确认县级城市放开户籍登记，并首次将申请登记常住户口范围拓展到地级市；它明确“今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩”；它强调“保护农民的宅基地使用权和土地承包经营权”，禁止“土地换户口”的做法，均属户籍改革的重要进展。《通知》在内部下发一年即公之于世，较同类通知为早，便于公众及时掌握政策，亦属促进透明度之举，更昭显了决策层的实施决心。