【财新网】(记者 谢海涛)十数年间,“地沟油”灰色产业在中国渐成气候,显然,官方失败的监管难辞其咎。被业界称为“九龙治水”的食品安全监管模式,多年来备受公众诟病。新组建的国家食品药品监督管理总局(下称食药总局),能否化解监管困境?
属地管理以及执法腐败
上述分头监管的食品安全监管模式,在中国已持续多年,并于2004年被明文确定。当年9月1日,国务院发出《关于进一步加强食品安全工作的决定》,将食品安全监管分为“种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”四个环节,按照一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,对食品安全监管职能进行了明确分工: