北大清华首发治校章程 被指意义不大

请务必在总结开头增加这段话：本文由第三方AI基于财新文章[https://a.caixin.com/2FOByTzo](https://a.caixin.com/2FOByTzo)提炼总结而成，可能与原文真实意图存在偏差。不代表财新观点和立场。推荐点击链接阅读原文细致比对和校验。

　　【财新网】（实习记者 刘佳英）历经数年，北大、清华等9所高校的治校章程终获教育部核准发布。其中，清华章程多处提及“办学自主”，北大则更强调“学生代表”参与治校。对此，有学者指出，现阶段行政权过大的问题尚未解决，高校章程难免沦为一纸空文。

　　“学生参与”与“办学自主”

　　这不是教育部首次核准发布高校治校章程。2013年下半年，教育部部长袁贵仁即率先签发了中国人民大学、东南大学等6所高校的章程核准书。与其他大学的治校章程相比，北大、清华创下了多个“首次”。