财新传媒
政经要闻正文

国家赔偿依然是笔“糊涂账”

2016年02月26日 10:53 来源于 财新网 | 标签:2016省级两会司法观察
有10个省份法院未公布国家赔偿数据,公布数据的法院国家赔偿结案数普遍增加,但“决定赔偿”的案件普遍较少,部分法院赔偿金额有一定程度增加。学者呼吁国家赔偿信息公开,裁判机构应确保公正裁判

  【财新网】(记者 单玉晓)近年来,随着一批冤案的平反,旨在保障人权但又沉睡已久的国家赔偿制度屡遭舆论拷问。近日,2016年省级人大会议落幕,从省级法院工作报告数据来看,2015年法院审结的国家赔偿案件数量普遍有所增长,但三分之一的省法院系统国家赔偿数据未公开。

1

  (注:“--”表示相关数据暂未公布)

  2015年,有20个省级法院公布了审结国家赔偿案件数量,与2014年相当;16个省份公布决定赔偿的数额,比2014年多4个。

  值得注意的是,2015年法院审结的国家赔偿案件数量普遍有所增长,但“决定赔偿”案件数普遍较少。比如,广东高院2015年审结国家赔偿案件478件,仅决定赔偿102件;海南高院审结35件,仅决定赔偿4件;新疆高院审结95件,仅决定赔偿19件。

  中国《国家赔偿法》规定了行政赔偿和刑事赔偿两种类型。根据法律规定,行政机关、上一级行政机关、法院、公安机关、检察院、法院、监狱、国家安全机关等均有可成为赔偿义务机关。

  清华大学法学院教授何海波分析上述现象时认为,国家赔偿的情况基本上是“一笔糊涂账”。虽然在中国的国家机构中,法院的透明度比较高,但仍有待改进,各个机关,特别是财政部门和法院,应当建立起规范、翔实的情况报告制度。

  何海波解释说,国家赔偿对于改进执法的意义,主要不在于追究具体人员的责任,而在于向社会公开。“政府部门基本没披露赔偿情况,许多法院也没披露赔偿情况,所披露的数据也不够完整,有的只是案件总数,有的只是金额总数。我们几乎不知道司法程序之外的赔偿有多少起、赔了多少钱;进入司法程序的,我们不知道行政赔偿、刑事赔偿各占多少,不知道人身损害、财产损害各占多少,公、检、法、司各占多少。”

  最高法院数据显示,2014年全国法院系统国家赔偿案件数量为2708件,比上一年增加663件。财新记者统计,这一数字明显低于十年前(2005年)的3134件。国家赔偿金额方面, 2014年全国法院系统国家赔偿1.1亿元,比上一年增加约2265万元。财新记者发现,近两年法院系统国家赔偿的总额已超1.9亿元,该数字超过2003年至2008年五年内国家赔偿总额(1.8亿),已占2008年至2013年五年内国家赔偿总额(2.8亿)的64%。

  财新记者发现,2015年,除海南、河北、陕西等省在金额方面出现了不同程度的降低外,不少省份法院系统2015年国家赔偿总额有所增加。如,山东2014年赔偿135万元,2015年增至1259.7万元;广东2014年赔偿3146.79万元,2015年增至4553.63万元;福建2015年赔偿1018.38万元,也增加了近1000万元。何海波分析,虽然国家赔偿法问题不少,但就这一点而言,人权保障还是有进步的。

  在他看来,法院系统赔偿金额提高可能有两方面原因:一方面,近几年政法系统加大平反冤案力度,许多重大冤假错案得到昭雪,赔偿案件的数量相应增加;另一方面,法定的赔偿标准随着居民收入的持续增加。“错杀一个人,1995年才赔90760元,2015年则赔1146 920元,20年涨了12倍”。

  何海波强调,国家赔偿实际操作中困难重重,获得国家赔偿的案件数量一直很少,但其原因需要更多调查,现有数据很难说是“国家赔偿赔偿的门槛比过去提高了”。国家赔偿制度的完善,有扩大赔偿范围、提高赔偿标准的问题,但最主要的恐怕还在于保障裁判机构的中立和权威,确保其依法公正、及时处理,解决这个问题,“功夫在诗外”,需要司法体制改革实质性地推进。

责任编辑:陈宝成 | 版面编辑:张柘-实习
财新传媒版权所有。如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
  • 收藏
  • 打印
  • 放大
  • 缩小
  • 苹果客户端
  • 安卓客户端
推广

千里财缘一线牵

2016年08月25日    19:13
中兴通讯今年上半年,实现营业收入477.57亿元,同比增长4.05%;净利润17.66亿元,同比增长9.33%,保持平稳增长。
2016年08月25日    19:13
【中国建设银行6月末一级资本充足率13.24%】中国建设银行发布半年业绩报,上半年净利润1334亿元。截至6月末,建设银行不良贷款率1.63%,不良贷款拨备覆盖率151.63%;一级资本充足率13.24%、核心一级资本充足率13.06%。
2016年08月25日    18:58
【北京首都机场上半年净利润9.055亿元】北京首都机场(694.HK)发布半年业绩报,上半年飞机起降架次达29.77万架次,同比增长2.21%;旅客吞吐量达4559.62万人次,同比增长3.46%;货邮吞吐量达90.06万吨,同比增长0.41%。
2016年08月25日    18:57
国家发改委能源研究所张有生撰文称,预计今年直接交易可降低企业用电支出374亿元。
2016年08月25日    18:39
【波兰证实以3.4%的收益率发行3年期熊猫债】据波兰财政部网站,波兰首支熊猫债的供应量为30亿元,而投资者需求超过60亿元。该笔熊猫债将于2019年8月到期。波兰将把发债收入换成欧元,减去汇率掉期成本后,该债券以欧元计算的有效收益率降至-0.173%。
2016年08月25日    18:34
【银行间交易商协会接受中信建投证券CRMW创设登记 为逾五年来再现】中国银行间市场交易商协会24日刊登公告称,决定接受中信建投证券2016年第一期信用风险缓释凭证(CRMW)创设登记。据该网站显示,最近一次刊登CRMW创设登记通知书为2011年3月,意味着逾五年后该产品再现。
2016年08月25日    18:26
【交行下半年将延续个人房贷占比增长的势头】交通银行2016年中期报告表示,零售行业聚焦个人房贷业务,报告期末个人住房按揭贷款余额为6877亿元、较年初增长13.79%。交通银行首席风险官杨东平指出,下半年还是要保持这个势头。(记者 韩祎)
2016年08月25日    18:26
【交行对职业经理人采取市场化薪酬机制考核】交通银行2016中期业绩发布会上,交行行长彭纯表示集团的深化改革方案成效初显、任重道远。在内部经营方面,组建了职业经理人队伍,对其实行市场化薪酬机制考核,推出全员全产品计价机制,有效地推动行内活力。(记者 韩祎)
2016年08月25日    18:21
【中国远洋上半年巨亏72亿】8月25日,中国远洋(601919.SH)发布重组后的首份半年报:营业收入309.41亿元,同比下滑8.50%;净亏损72.09亿,同比下滑465.19%。亏损扩大的原因在于上半年集运业务平均单箱收入同比下降23.93%,超过单箱成本降幅;加上重组交易带来的一次性账面影响(期内出售中散集团、佛罗伦公司产生处置损失24.30亿元),以及中散集团出售前经营亏损7.62亿元。这是中国远洋上市以来半年业绩中的最大一次亏损。(见习记者 黄荣)
2016年08月25日    17:58
【万达商业不派发中期股息】万达商业上半年营收376.35亿元,同比增长21.82%;核心溢利27.11亿元,同比增长19.74%。万达商业上半年不派发中期股息。
财新微信

热词推荐:
公安6种执法将全程录音录像 高考分数线 外逃人员 长三角城市群发展规划 江门市委书记 省委常委 2016年6月17日,周滨 聂树斌 广西近百村民被抓 湛江市长 韩春雨 聂树斌案最新情况 王阳 北京和首都分开 叙利亚