特稿｜失算煤改气：一场处处失利的环保战役

　　【财新网】（记者 黄凯茜 周辰 周泰来 实习记者 武骁 秦梓奕 邓郁葱 赵煊）每年11月15日前后是中国华北地区开始供暖的日子，但今年，很多城市和农村居民至今还在零度以下的寒冬中等待着暖气的到来。这是因为一个席卷华北的大工程——“煤改气（电）”，出现了未按时完工和无气源供应的窘境。

　　在华北农村，冬天取暖烧的散煤是主要的大气污染源之一。为在2017年这个“大气十条”第一阶段的收官之年和考核之年，完成北京市年均PM2.5浓度降至60微克/立方米等目标，进入2017年以来，举国上下展开了一场规模浩大的大气治理运动。其中，2017年2月17日，国家环保部、发改委、能源局、财政部以及北京、天津、河北、山西、山东和河南省（市）政府联合下发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，要求将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围，全面加强城中村、城乡接合部和农村地区散煤治理，北京、天津、廊坊、保定等被划定为“禁煤区”，要求10月底前“禁煤区”完成小燃煤锅炉“清零”工作，全部“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤300万户以上。其中，北京市30万户、天津市29万户、河北省180万户、山西省39万户、山东省35万户、河南省42万户。