专家热议“未成年人两法”修订 吁将收容教养司法化

　　【财新网】（见习记者 陈竹沁）《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》修订草案的公众意见征集将于11月29日截止。日前在上海市社科院法学研究所、上海市法学会未成年人法研究会主办的修法专家论证会上，来自司法机关和教育、民政、群团组织的人士以及法律学者对“两法”修订提出不少建议，其中收容教养制度进行司法化改造的呼声很高。

　　近年来，低龄未成年人实施的重大恶性犯罪近年来时有发生，一些未成年人作案后，由于未达到法定刑事责任年龄，被不予追究刑事责任，社会的焦虑情绪日益加重。（详见财新周刊：“未成年暴力屡屡发生 修法如何回应社会焦虑”）此次《预防未成年人犯罪法》修改的思路之一是“实施分级预防，细化教育矫治措施”，即根据未成年人犯罪行为发生的规律，将未成年人的偏常行为分为不良行为、严重不良行为、犯罪行为等由轻到重三个等级。10月21日提交全国人大常委会第十四次会议审议的修订草案删去了“收容教养”条款，旋即引发争议，未达到刑事责任年龄的未成年犯将来如何教育矫治，成为突出问题。