【财新网】(记者 张艳玲)完全由政府主导的城市化一直被理论界所诟病,在2011年两会前夕,全国政协委员胡德平、谢伯阳、蔡继明联名建言,呼吁推动农民自主型城市化,赋予其合法地位。
所谓农民自主型城市化,是指乡镇集体在符合城乡规划的前提下,不经过土地征用,在集体土地上推进工业化和城市化,同时实现农民生产方式转变与分享经济成果的城市化模式。
提案认为,政府主导型的城市化,使被征地农民完全被排斥在城市化进程之外,地方政府则热衷于不断扩大城市的空间,30年来,中国城市建成区面积扩张了5倍,但在官方公布的46%城镇人口中,至少有2.5亿并没有享受到城市的福利和保障,人口城市化严重滞后。