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民政部发布2011年社会服务发展统计公报

2012年06月21日 14:58 来源于 财新网
截至2011年底,全国共有社会服务业机构129.8万个,比上年增长2.3%,职工总数1129.8万人

  2011年社会服务工作全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,紧紧围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理,落实力度大、创新亮点多、实际效果好,增进了人民群众共享改革发展成果。

  一、综合

  截至2011年底,全国共有省级行政区划单位34个(其中直辖市4个,省23个,自治区5个,特别行政区2个),地级行政区划单位332个(其中地级市284个,地区15个,自治州30个,盟3个),县级行政区划单位2853个(其中市辖区857个,县级市369个,县1456个,自治县117个,旗49个,自治旗3个,特区1个,林区1个),乡级行政区划单位40466个(其中区公所2个,镇19683个,乡12395个,苏木106个,民族乡1085个,民族苏木1个,街道7194个)。

  2011年,共联合检查省界13条,联检省界13646公里、界桩236颗,2条省界签订了平安边界创建协议。编制完成了28条省级行政区域界线详图集,形成图集6800册、电子光盘2800套。

  截至2011年底,全国共有社会服务业机构129.8万个,比上年增长2.3%,职工总数1129.8万人,固定资产总值为6989.8亿元,比上年增加6.1%。社会服务业增加值2459.8亿元,比上年增长22.1%,占第三产业的比重1.2%。截至2011年底,全国通过社会工作师考试的13421人,通过助理社会工作师考试的40755人。

  全国社会服务事业费支出3229.1亿元,比上年增长19.7%,占国家财政支出比重为3%,与上年持平。中央财政共向各地转移支付社会服务事业费1808亿元,比上年增长34.7%,占社会服务事业费比重56%,比上年增加了6.2个百分点。社会服务事业基本建设施工项目4533个,全年完成投资总额218.5亿元,比上年增长19.4%。

  二、社会服务

  (一)提供住宿的社会服务。

  截至2011年底,全国各类提供住宿的社会服务机构4.6万个,其中登记注册为事业单位机构0.9万个;床位396.4万张,比上年增长13.4%;每千人口平均拥有社会服务机构床位2.94张,比上年增长12.6%;收养293.4万人,比上年增长5.5%。

  其中:全国各类养老服务机构40868个,比上年增加964个,拥有床位353.2万张,比上年增长11.7%(每千名老年人拥有养老床位19.1张,比上年增长7.3%),年末收养老年人260.3万人,比上年增长5.4%。

  全国民政部门管理的智障与精神疾病服务机构共有251个。其中社会福利医院(精神病院)155个,床位数4万张,年末收养各类人员3.5万人;复退军人精神病院96个,床位数2.5万张,年末收养各类人员2万人,比上年增长5.3%。

  全国共有儿童福利机构397个,比上年增加62个,床位6.0万张,比上年增长20.0%。全国有流浪儿童救助保护中心241个,床位0.8万张。全年救助生活无着流浪乞讨未成年人17.9万人次。

  全国共有生活无着人员救助管理单位1788个,床位7.9万张,其中救助管理站1547个,床位7.1万张。全年救助城市生活无着的流浪乞讨人员241.0万人次,其中在站救助220.5万人次,不在站救助20.5万人次。全国共有军休军供机构2287个。其中军休管理单位1960个,可提供休养户数16.0万户;军供站327个,床位3.8万张。

  (二)不提供住宿的社会服务。

  1.老龄服务。2011年,全国60岁及以上老年人口18499万人,占总人口的13.7%,其中65岁及以上人口12288万人,占总人口的9.1%。截至2011年底,全国共有老龄事业单位2503个,老年法律援助中心19407个,老年维权协调组织8.4万个,老年学校48116个、在校学习人员603.2万人,各类老年活动室41.3万个,全年接待来信来访45.8万次。

  2.儿童福利。会同财政部下达25.2亿元中央财政专项资金补助各地发放孤儿基本生活费。截至2011年底,全国共有孤儿50.9万人,其中各类社会福利机构收养儿童10.8万人,社会散居孤儿40.1万人。2011年全国办理家庭收养登记31424件,其中:中国公民收养登记27579件,外国人收养登记3845件。

  3.社会福利企业。截至2011年底,全国共有社会福利企业21507个,比上年减少719个;社会福利业增加值为738.0亿元,比上年增长24.7%,占第三产业的比重0.36%;吸纳残疾职工62.8万人就业;实现利润140.1亿元,比上年下降7.1%;年末固定资产1818.1亿元,比上年增长10.4%。

  4.社会救助。

  城市低保。2011年底,全国共有城市低保对象1145.7万户、2276.8万人。全年各级财政共支出城市低保资金659.9亿元,比上年增长25.8%,其中中央财政补助资金502.0亿元,占总支出的76.1%。2011年全国城市低保平均标准287.6元/人、月,比上年增长14.5%;全国城市低保月人均补助水平240.3元(含一次性生活补贴),比上年提高27.1%。

  城市“三无”救济。2011年城市“三无”救济19.3万人,比去年增长30.9%。

  农村低保。2011年底,全国有农村低保对象2672.8万户、5305.7万人,比上年同期增加91.7万人,增长了1.8%。全年各级财政共支出农村低保资金667.7亿元,比上年增长50.0%,其中中央补助资金502.6亿元,占总支出的75.3%。2011年全国农村低保平均标准143.2元/人、月,比上年提高26.2元,增长22.4%;全国农村低保月人均补助水平106.1元(含一次性生活补贴),比上年提高43.4%。

  农村五保。截至2011年底,全国有农村五保供养对象530.2万户,551万人,分别比上年下降0.95%和0.71%。全年各级财政共支出农村五保供养资金121.7亿元,比上年增长24.1%。其中:农村五保集中供养184.5万人,集中供养年平均标准为3399.7元/人,比上年增长15.2%;农村五保分散供养366.5万人,分散供养年平均标准为2470.5元/人,比上年增长17.5%。

  农村传统救济。2011年农村传统救济68.7万人,比去年增长15.6%。

  医疗救助。2011年全年累计救助城市居民2222万人次,其中:民政部门资助参加城镇居民基本医疗保险1549.8万人次,人均救助水平67.9元;民政部门直接救助城市居民672.2万人次,人均医疗救助水平793.6元。全年各级财政共支出城市医疗救助资金67.6亿元,比上年增长36.6%。

  2011年全年累计救助贫困农村居民6297.1万人次,其中:民政部门资助参加新型农村合作医疗4825.3万人次,人均资助参合水平45.6元;民政部门直接救助农村居民1471.8万人次,人均救助水平635.8元。全年各级财政共支出农村医疗救助资金120.0亿元,比上年增长43.7%。

  临时救助。2011年临时救助城市居民290.1万人次、农村居民596.8万人次。

  5.防灾减灾。2011年全国各类自然灾害共造成4.3亿人(次)不同程度受灾,因灾死亡失踪1126人,紧急转移安置939.4万人次;农作物受灾面积3247.1万公顷,其中绝收面积289.2万公顷;倒塌房屋93.5万间,损坏房屋331.1万间;因灾直接经济损失3096.4亿元。国家减灾委、民政部启动救灾应急响应33次,下拨救灾资金86.4亿元,调拨救灾帐篷7万顶、棉衣被83万件(床)。全国共救助受灾群众7500多万人次,帮助重建倒塌民房99.4万间。

  6.慈善事业。

  慈善捐赠。截至2011年底,全国共建立经常性社会捐助工作站、点和慈善超市3.4万个(其中:慈善超市8802个)。全年各地直接接收社会捐赠款物495.0亿元,其中:民政部门直接接收社会各界捐款96.6亿元,捐赠物资折款4.8亿元,各类社会组织接收捐款393.6亿元。全年各地接收捐赠衣被2918.5万件,其中:棉衣被1647.1万件。间接接收其他部门转入的社会捐款3.8亿元,衣被588.4万件,其中:棉衣被410.2万件,捐赠物资折款2714.3万元。全年有1459.7万人(次)困难群众受益。全年有950.2万人次在社会服务领域提供了9272.6万小时的志愿服务。

  福利彩票。2011年中国福利彩票年销售1278.0亿元,比上年增加310.0亿元,同比增长32.0%。全年筹集福彩公益金388.7亿元,比上年增长30.8%。全年民政系统共支出彩票公益金127.9亿元,比上年增加6.7亿元;其中:资助用于抚恤4.8亿元,退役安置0.4亿元,社会福利61.4亿元,城市最低生活保障0.9亿元,其他城市社会救济2.7亿元,自然灾害0.8亿元,农村最低生活保障1.4亿元,其他农村社会救济2.4亿元,医疗救助16.3亿元。

  7.优抚安置。截至2011年底,国家抚恤、补助各类重点优抚对象852.5万人,比上年增长36.4%。其中:伤残人员85.9万人,带病回乡退伍军人132.2万人,在乡复员军人158.7万人,60岁以上农村籍退伍军人237.4万人,在乡退伍红军老战士911人,在乡西路军红军老战士190人,红军失散人员29208人;烈士遗属28.6万人,因公牺牲、病故军人遗属13.6万人。

  2011年各级政府共批准烈士233人。2011年底,全国共有烈士纪念设施管理单位1227个;烈士纪念设施9900处,其中纪念馆(陈列馆)1143个,零散烈士纪念设施50699处。

  全年共接收安置退役士兵、复员干部39.1万人,比上年减少1.1%;其中退伍义务兵32.5万人(其中:城镇义务兵17.7万人),转业、复员士官6.5万人,复员干部646人。全年共接收军队离退休干部(含退休士官)、无军籍退休退职职工14530人,比上年增长8.0%。全国有军休管理机构1960个,年末职工1.9万人;军供站(含军转站)327个,年末职工0.6万人。

  8.社区服务。截至2011年底,全国共有各类社区服务设施16.0万个,社区服务设施覆盖率23.6%;其中:社区服务中心14391个,比上年增加1671个,社区服务站56156个,比上年增加11919个,其他社区服务设施9.0万个,比上年减少0.6万个。城镇便民、利民服务网点45.3万个。社区志愿服务组织15.9万个。社区共吸纳从业人员108.9万人。

  三、成员组织和其他社会服务

  (一)成员组织。

  1.社会组织。截至2011年底,全国共有社会组织46.2万个,比上年增长3.7%;吸纳社会各类人员就业599.3万人,比上年下降3.1%;形成固定资产1885.0亿元,比上年增长1.1%;社会组织增加值为660.0亿元,比上年增长24.2%,占第三产业增加值比重为0.32%;接收社会捐赠393.6亿元;全年共执法检查社会组织1917起,其中取缔非法社会组织21起,行政处罚1896起。

  全国共有社会团体25.5万个,比上年增长4.0%。其中:工商服务业类24894个,科技研究类19126个,教育类12491个,卫生类10776个,社会服务类33987个,文化类22472个,体育类13534个,生态环境类6999个,法律类3148个,宗教类4650个,农业及农村发展类52105个,职业及从业组织类17648个,国际及其他涉外组织类519个,其他32620个。全年共执法检查社会团体890起,其中取缔非法社会团体12起,行政处罚878起。

  全国共有民办非企业单位20.4万个,比上年增长3.1%。其中:科技服务类10956个,生态环境类846个,教育类104894个,卫生类21573个,社会服务类31750个,文化类8827个,体育类7700个,商务服务类6897个,宗教类169个,国际及其他涉外组织类36个,其他10740个。全年共执法检查民办非企业1016起,其中取缔非法民办非企业9起,行政处罚1007起。

  全国共有基金会2614个,比上年增加414个,增长18.8%,其中:公募基金会1218个,非公募基金会1370个,境外基金代表机构26个。民政部登记的基金会183个。公募基金会和非公募基金会共接收社会各界捐赠219.7亿元。全年共行政处罚基金会11起。

  2.自治组织。

  2011年底,基层群众自治组织共计67.9万个,其中:村委会59.0万个,降低0.8%,村民小组476.4万个,村委会成员231.9万人,比上年减少1.5万人;居委会89480个,增长了2.8%,居民小组134.0万个,比上年增加3.3万个,居委会成员45.4万人,比上年增长3.4%。全年共有35.8万个村(居)委会完成选举,参与选举的村(居)民登记数为4.5亿人,参与投票人数为3.6亿人。

  (二)其他社会服务。

  1.婚姻服务。2011年全国共有婚姻登记机关9690个,共依法办理结婚登记1302.4万对,比上年增长4.9%。其中:内地居民登记结婚1297.5万对,涉外及华侨、港澳台居民登记结婚4.9万对。粗结婚率为9.7‰,比上年上升0.4个千分点。2011年20-24岁办理结婚登记的公民占结婚总人口比重最多,占36.6%。

  2011年共依法办理离婚手续的有287.4万对,增长7.3%,粗离婚率为2.13‰,比上年增加0.13个千分点。其中:民政部门登记离婚220.7万对,法院办理离婚66.7万对。

  2.殡葬服务。截至2011年底,全国共有殡葬服务机构4103个,比上年增加152个,其中殡仪馆1745个,殡葬管理机构952个。民政部门管理的公墓1406个,比上年增加98个。殡仪服务机构职工共有7.5万人,其中殡仪馆职工4.5万人。火化炉5209台,火化遗体468.1万具。火化率48.8%,比上年降低0.2个百分点。

版面编辑:林飞
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