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【财新网】国家建立健全公平竞争审查制度,被普遍认为是2020年修正的《反垄断法》的亮点之一。在法律法规层面引入这一制度,是考虑到计划经济向市场经济转型过程中的突出问题,即行政垄断问题,而进行了相应调整与规制。
2023年5月12日,国家市场监管总局公布《公平竞争审查条例(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”),并向社会公开征求意见。
国务院反垄断委员会专家咨询组成员、对外经贸大学竞争法中心主任黄勇介绍,从2015年开始,中央和国务院文件开始探讨“逐步确立竞争政策的基础性地位”,次年国务院即出台了《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,此后五部委还出台了《公平竞争审查制度实施细则》。制订《公平竞争审查条例》,将把相关政策要求上升为行政法规。
关于公开性的退缩真有意思——大概是让这套法律工具只能自上而下地行使,而减少自下而上的可能性。