【财新网】（记者 林韵诗）继上世纪90年代的“211工程”“985工程”后，教育部最新推出了以提升高校创新能力为主要内容的“2011计划”。
5月7日，教育部、财政部联合召开高等学校创新能力提升计划工作部署视频会，同时下发《“高等学校创新能力提升计划”实施方案》（下称“2011计划”）。“2011计划”正式进入实施阶段。
根据方案，“2011计划”的核心是建立一批“2011协同创新中心”。“协同创新中心”由国家每年组织评审一次，各地高校可联合科研院所、行业企业、地方政府、国际社会等创新力量，联合提出认定申请。
经国家批准认定的“协同创新中心”，将获得中央财政专项资金，用于开展协同创新活动、形成协同创新机制。方案称，具体的资金核定办法由财政部、教育部另行规定。
此次方案规定，“协同创新中心”将分为四种类型，即面向科学前沿、文化传承创新、行业产业、区域发展四类。“协同创新中心”运行满四年后，由教育部、财政部委托第三方评估。
根据《人民日报》报道，“2011计划”是“211工程”“985工程”的发展和延续。“211工程”“985工程”重在学科、人才等创新要素的发展和高校内部建设。“2011计划”重在高校的机制体制改革，并推动高校与外部创新力量融合发展，从而推进“211工程”与“985工程”的实施。
中央教育科学研究所研究员储朝晖认为，“2011计划”沿用了计划科研模式，其基本前提是用计划体制分配经费，通过项目牵动研究。这种模式在中国实行近20年，事实证明，其弊病很多。“2011计划”沿用旧思路，希望通过项目推动科研创新，实际效率估计很难令人满意。
储朝晖表示，用项目模式指导高校发展，会使高校科研创新受到行政牵引，其负面影响很大。因为高校要忙于申请和执行项目，真正的教学科研难以开展。
储朝晖还表示，要通过项目指导高校创新科研，审批方式和审批机构就非常重要。如果由行政人员审批，其可靠性就会受到质疑，还可能产生腐败，造成假项目、假研究。
储朝晖认为，在科研创新方面，不同的研究领域需要不同的运作方式，政府很难一手包办。因此，政府的角色应是监督者，而非参与者，中国应尽快转变依托项目的经费拨付方式。■
