财新传媒
政经要闻正文

深圳前海建筑规划降高几成定局

2015年10月21日 07:36 来源于 财新网
前海管理局首度回应航空限高问题,称民航中南局愿在确保航空安全前提下支持前海发展;航空限高拉锯战久拖未决,前海卖地节奏明显放缓
2014年8月18日,前海深港合作区,欲打造珠三角“曼哈顿”,到2020年实现1500亿元GDP。 梁霞舜/东方IC

  【财新网】(记者 林金冰)10月15日,民航局局长李家祥赴深圳前海自贸区调研,并与广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞和深圳市长许勤就深圳民航业发展交换了意见。民航局官网近日公开披露这一消息。

  统计公开新闻报道可知,民航局局长离京考察多是围绕机场建设、航空器制造和运行安全,赴经济新区开展调研并不多见。李家祥所为何来?

  据财新记者此前独家报道,前海与深圳宝安国际机场(下称深圳机场)直线距离介乎12公里-15公里。飞机南向起飞不久,即可飞临前海上空。

  2013年初,深圳机场方面提出航空限高意见:部分建筑物限高153.72米,涉及前海约三分之二土地;剩余三分之一土地,地面建筑物如超过153.72米,需报民航中南局(下称中南局)审核。(相关报道请见《财新周刊》2015年第12期“前海高楼规划受困航空红线”)

  这一限高尺度与前海最初的建筑规划相去甚远。前海规划面积仅有15平方公里,可谓寸土寸金,高楼规划如若调整,土地收益缩水首当其冲,商住空间也可能无法满足未来需求。受此牵连的,可能包括卓越、世茂、嘉里、顺丰等土地买家。

示意图

  由此,前海展开长达两年有余的游说,与民航系统、深圳机场博弈多时未果,后邀深圳市党政高层入局斡旋。

  如今,围绕前海高楼规划调整与否,地方政府与行业政府之间的较量,已上升到“一把手”层面。接近民航系统的权威信源透露,前海高楼规划必须遵循航空限高准则,高度调整几成定局。前海管理局对此说法未予明确回应,似乎仍在作最后的游说。

  疑虑仍存 补偿未明

  对航空限高一事,前海管理局向来三缄其口,惟在日前回应财新记者问询时表示:近期曾与中南局沟通,中南局表态,在不影响航空安全的情况下,支持前海建筑规划调整高度。

  这一回应四平八稳,在紧要关节上含糊其辞。深圳机场知情人士将中南局态度解读为:航空安全底线不可妥协。

  出于航空安全考量,前海高楼调整已成大概率事件,但具体哪些土地的建筑规划将会调整、如何调整,细节仍不明朗。

  财新记者近期遍访十余家前海土地买家,卓越、世茂、顺丰、腾讯以及美国兆华斯坦地产(Silverstein Properties)等均表示尚未接到调整高度指示,其余买家则未予回应。

  前海首个也是目前惟一一个建筑降高案例中,业主方是深圳市前海恒昌科技开发有限公司(下称前海恒昌)。

  2014年5月,前海恒昌耗资近20亿元拍下前海一宗地块,原计划建筑高度320米,一年之后因受困航空限高问题久拖未决,调降高度至153米。建筑高度“腰斩”,建筑面积同步减半,从14万平方米减至7万平方米。(相关报道请见财新网“逾越航空红线 前海320米高楼横遭腰斩”)

  此案中,土地出让金善后处理细节,外界无从得知。

  可知的是,前海管理局今年9月拍卖相邻地块,提出的竞买人条件几乎是为前海恒昌量身定做。果不其然,作为惟一竞买人,前海恒昌顺利以底价竞得地块,规划建筑面积恰为7万平方米——正好补偿先前减损。

  旧题缠身 又添新愁

  五年前,前海还是一片滩涂,眼下正日夜兼程赶造新城。前海管理局肩负行政管理和公共服务职责,主要财政资金来源还是土地收益。

  据财新记者统计,前海至今已供应土地20宗,土地面积逾92万平方米,成交额达722亿元。

  然而,2014年前海实际到手的土地出让收入,尚不足成交总地价的三成。深圳市审计局8月公布的财政收支审计报告披露了相关细节。这一情况与航空限高之间是否存有因果关系,目前尚无法判断。

  审计报告指出:经审计,2014年度前海合作区土地出让收入54.48亿元,仅占当年成交总地价184.68亿元的29.5%。背后原因是前海未能从制度上约束土地竞得人早日签订出让合同、及时缴交土地成交价款,导致土地出让收入滞后缴纳。

  “如T102-0244宗地、T201-0078宗地,签订合同的日期分别延误1天、116天,首期款缴纳分别滞后40天、144天,也未按规定标准收取滞纳金。”审计报告提及了这两个例子。据财新记者查阅,这两宗地块的竞得人分别是前海世茂投资(深圳)有限公司、华润置地有限公司,项目规划限高分别为330米、300米。

  土地收益滞后入库之外,前海卖地节奏明显放慢,可谓旧题缠身,又添新愁。

  今年3月中旬,时任前海管理局局长张备赴港路演时透露,前海今年计划出让8-10宗土地,而今一年已过大半,前海仅仅出让了2宗土地,分别为嘉里置业(中国)有限公司年初竞得的地块,以及前述前海恒昌竞得地块。

  其时,张备还表示:前海今年计划面向港企出让3-5宗土地;今后,前海将有三分之一以上可开发土地向港企出让,总用地面积可达2.6平方公里。无疑,这些卖地计划都将受制于航空安全红线。

责任编辑:贺信 | 版面编辑:邵超
财新传媒版权所有。如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
  • 收藏
  • 打印
  • 放大
  • 缩小
  • 苹果客户端
  • 安卓客户端
推广

财新微信

热词推荐:
武汉 内涝 西安曲江入室杀人 张丽丽同志撤销党内职务处分 长沙拆迁案 叶选宁 衢州新闻 武汉填了多少湖 尼伯特台风对台湾所带来的影响 绥芬河武警杀人 南极臭氧空洞减小 延迟退休最新消息 机场 skytrax 洪灾 雷洋尸检结果公布 雷洋案最新消息