调研称多数基层教育创新是由困境触发

　　【财新网】（记者 盛梦露）“教育资源匮乏、管理自主权不足、办学活力欠缺、师资困局……”凡此种种，皆是中国基层教育管理部门普遍面临的困境。

　　同时，在上级指令、政绩考核、舆情反应、家长满意度等层层压力下，是什么原因，才促使地方教育部门敢于进行制度创新？

　　根据21世纪教育研究院统计2016年入围“地方教育制度创新奖”的案例显示，半数地方教育部门是被下辖学校的各类困境“倒逼”出了创新措施；而上级的压力，则是地方教育部门推动创新的第二大动力。

　　本届地方教育制度创新奖项目负责人、21世纪教育研究院副研究员肖丹表示，“这揭示了基层教育部门进行制度创新的困局——空间和动力小，很难跳出条条框框去创新。”