财新传媒
政经 > 要闻 > 正文

地方司法观察|① 低无罪率考验审判中心改革

2017年02月28日 13:57 来源于 财新网
近三分之一省份2016年无罪判决情况未公布;已公布的省份中,河北无罪判决人数最多为212人、无罪率0.38%,上海最少仅9人、无罪率0.027%;中国无罪率极低问题仍存在
以审判为中心的刑事诉讼制度改革意在破除“侦查中心”的刑事诉讼痼疾,保障法院独立行使审判权,预防和纠正冤错案件。 视觉中国

  【财新网】(记者 单玉晓)审判为中心的刑事诉讼制度改革意在破除“侦查中心”的刑事诉讼痼疾,保障法院独立行使审判权,预防和纠正冤错案件。2016年6月以来,这项由中共十八届四中全会酝酿的改革搭建了制度框架,开始实施。改革快速上马后,反映法院纠错能力的无罪判决人数及比率备受关注。

  2017全国“两会”将于3月3日启幕。半个月前,省级“两会”闭幕,31个高级法院院长循例向省级人大会议做工作报告。财新记者梳理31份法院审判“成绩单”发现,河北、甘肃、安徽等21省份公布了2016年判处犯罪人数,其余近三分之一的省份没有公布;辽宁、广东等18省份披露2016年无罪判决人数,两项数据同时公布的仅有河北、甘肃等13省份,也就是说,只有这13省份无罪判决率能够计算得知,占比不足一半。

  与此同时,聂树斌冤案、许金龙等人冤案、乐平“5•24”冤案写入三家高院“成绩单”。山东高院称“完成聂树斌案复查工作,最高法院采纳我们的建议决定提起再审,依法改判聂树斌无罪”;福建高院称“依法再审许金龙等抢劫案,宣告四名被告人无罪”;江西高院称“坚持疑罪从无,依法对乐平‘5•24’案四名申诉人改判无罪”。

  乐平案辩护人之一、山东冀齐律师事务所律师张维玉分析,法院工作报告提及数量较少的无罪判决数,可能是认为在全国无罪率普遍较低的情况下,这样的成绩相比较而言“值得提一提”。

  (资料来源:2016省级法院工作报告;“--”表示报告未提及或未公布数据;“()”内为公诉案件宣告无罪数,无罪率按总数计算)

  无罪判决率是指法院作出无罪判决的人数占刑事案件判决生效人数的比率。刑事案件分公诉案件和自诉案件,相对应的有公诉案件无罪判决和自诉案件无罪判决,公诉案件无罪判决率是评判法院纠错能力的重要指标。

  财新记者看到,18个披露2016年无罪判决的省份中,北京、上海、重庆、江苏、安徽、吉林六省份具体公布了公诉和自诉无罪判决人数,六省份自诉案件无罪判决人数均多于公诉案件。据了解,在中国司法实践中,公诉案件占比超过95%。

  18省份中,河北2016年宣判无罪的人数最多,为212人,辽宁次之86人,上海最少仅9人;将自诉案件无罪人数计算在内,河北法院无罪判决率最高,为0.38%,上海最低仅0.027%,其余均在0.25%至0.03%之间徘徊;对比2014年、2015年的数据可知,2016年部分省份无罪判决人数和比率有所增加,但整体上,无罪率趋零且持续低位运行的问题依旧没有较大改观。

  最高法院历年数据也显示,中国无罪判决率极低,且2000年后逐年走低,虽然2015年法院无罪判决人数和无罪率略有增加,但这一变化仍和十年前有较大差距,也并未改变近些年无罪判决率不足千分之一的现状。

  例如,1994年全国各级法院无罪判决2153人,无罪判决率约0.39%;10年后的2004年,无罪判决2996人,无罪率依然约0.39%;而到了2014年,无罪判决人数下滑至778人,无罪率仅为0.07%,2015年,法院宣告1039人无罪,无罪判决率为0.08%。

  “无罪率过低表明中国法院审判纠错机能不足,扣除自诉案件,实际纠错能力或许更糟糕。”北京大学法学院教授陈永生受访时表示,中国公诉案件在刑事案件中的比例较高,超过95%。陈永生一篇近期发表在法学核心期刊《政法论坛》上的文章提到,其他国家、地区,无罪率大多数为20%、30%左右。

  表二:主要国家和地区刑事案件定罪率

  (资料来源:北京大学法学院教授陈永生根据联合国官方网站数据整理)

  在陈永生看来,无罪判决率首先是衡量审判质量的标准,法院对被追诉人是否有罪作出终局性认定,无罪率过低说明法院纠错能力不足,这可能导致实质上无罪的人被判有罪,酿成冤案;其次,新一轮司法改革要求摆脱侦查中心主义,实现审判中心主义,被告人是否有罪,法院说了算。越强调审判中心主义,无罪判决率相对会越高。

  “十八大以来,冤案纠错相对于以前有所进步,譬如,对疑罪按无罪处理的案件逐渐增多,而不像以前主要靠真凶出现或者‘亡者归来’纠错。2017年,司法改革及以审判为中心的诉讼制度改革仍然还会继续推进,我想纠正冤案的力度不会降低。”陈永生说。

  使每一个刑事案件被告人得到公正判决,司法机关还需继续努力。张维玉认为,在以审判为中心的诉讼制度改革背景下,冤案纠正还有赖审判机关的担当,建议对当事人不服判决且辩护人做无罪辩护的申诉案件应着重审查,及时组织鉴定。“比如,乐平案当事人在监狱中十几年不服判决,原审辩护律师无罪辩护,要求对现场遗留烟蒂进行DNA鉴定,鉴定当事人伤情,调查刑讯逼供情况。但原审四次审判一直未启动鉴定程序。”张维玉说。

责任编辑:王逸吟 | 版面编辑:张柘
文章很值,赞赏激励一下
赞 赏
2人已赞赏
赞赏是一种态度
  • 1
  • 3
  • 6
  • 12
  • 50
  • 108
其他金额
其他金额(元):
赞 赏
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
推广

财新微信

2017年03月30日    02:30
【旧金山联储主席:缩减资产负债表将去除宽松状况】旧金山联邦储备银行行长威廉姆斯(John Williams)表示,缩小美联储资产负债表就“去除宽松政策而言是帮了委员会大忙。”Williams在纽约演讲的问答环节表示,“我们必须小心谨慎,因为一旦资产负债表规模降至一定水平,我们也明白这就像幕后加息一样”。“我完全不确定未来几年的财政政策会变成怎样。我的基准模型预期是未来几年会有少量的财政刺激。”
2017年03月30日    00:07
【波士顿联储主席:2017年基线预测是加息四次】波士顿联邦储备银行行长罗森格伦(Eric Rosengren)称,除非数据发生变化,否则2017年每隔一次FOMC会议加息一次“可能也应该是委员会的默认”频率。重要的是避免造成经济过热。近期报告符合美国经济稳步持续改善的状态,年内加息四次依然会是“循序渐进的”,只不过更加有规律。罗森格伦今年无投票权。
2017年03月29日    23:02
【搜房网美股开盘一度重挫逾9%】搜房王在美股价跌幅逾5%,现报2.63美元,开盘曾一度大跌9%;29日,由于涉嫌虚假宣传商改住,北京市住建委注销北京搜房网房天下独立房地产经纪的备案。(记者 张欣)
2017年03月29日    23:02
三星发布最新旗舰智能手机Galaxy S8
2017年03月29日    22:59
【美国华盛顿国会山附近发生枪击】上午9:25分左右,一名女士驾车在华盛顿特区国会山附近行驶异常。国会警察开枪警告,最终使轿车掉头并停下。嫌疑人被带走。国会山警局女发言人Eva Malecki称,事件与恐怖主义无关,逮捕过程中无人受伤。
2017年03月29日    22:56
【俄罗斯能源部长:讨论延长OPEC原油减产协议仍太早】俄罗斯能源部长Alexander Novak对俄罗斯国有电视台Rossiya-24表示,当前有关可能延长减产协议的会谈缺乏足够信息。OPEC原油减产协议当前的关键问题是履约,市场料逐步实现再平衡。
2017年03月29日    22:44
【EIA:美国上周原油库存增加86.7万桶】美国能源信息管理局(EIA)的库存报告显示:美国上周原油库存增加86.7万桶。预估中值为增加200万桶。库欣原油库存减少22万桶。汽油库存减少374.7万桶,预估为减少200万桶。馏分油库存减少248.3万桶,预估为减少120万桶。炼厂产能利用率升1.9个百分点,预估为升0.5个百分点。原油进口减少8.3万桶/天,原油产量增加1.8万桶/天。
2017年03月29日    22:42
【默克尔:英国退欧谈判中必须首先讨论英国对欧盟的义务问题】德国总理默克尔表示,德国和欧盟伙伴“肯定不希望这一天到来”。她指的是英国正式通知退出欧盟。英国在退欧谈判中的目标今天变得更加明朗了。“在谈判中,我们首先必须搞清楚”如何拆解英国作为成员国的44年中形成的那些关联,包括处理与成员国身份挂钩的权利和义务。“只有先处理了这些问题--希望很快就会,我们才能讨论如何构建我们未来的关系。”
2017年03月29日    22:41
【美国2月二手房签约量环比上升5.5%】美国2月二手房签约量环比增长5.5%;预估为增长2.5%。30位经济学预测区间为下滑1%到增长4%。
2017年03月29日    22:40
【芝加哥联储主席:不清楚何时缩减资产负债表】芝加哥联储主席埃文斯(Charles Evans)称,预计本季度数据走软的态势是暂时的。预计到2019年通胀率将以可持续的状态达到2%,通胀暂时达到2.5%符合美联储的目标。他称支持美联储年内进一步加息1次或2次。美联储将会明确资产负债表计划,但她还不知道何时开始“缩表”。