财新传媒
政经 > 要闻 > 正文

施杰委员:立法保护个人信息迫在眉睫

2017年02月28日 20:13 来源于 财新网
可以听文章啦!
他认为,中国急需一部专门的立法来保护公民个人信息,防止徐玉玉的悲剧重演
2017年全国“两会”开幕在即,全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任施杰告诉财新记者,他已完成名为《关于对我国公民个人信息保护进行立法的建议》的提案,呼吁通过专门立法保护公民个人信息,防止徐玉玉悲剧重演。视觉中国

  【财新网】(记者 单玉晓)山东临沂大学生徐玉玉、宋振宁相继遭电信诈骗后心脏骤停离世,清华大学一位教师被骗近2000万元……2016年,电信诈骗悲剧接连上演,公众对个人信息保护现状愈发焦虑和不满,加强个人信息专门立法呼声不断。2017年全国“两会”开幕在即,全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任施杰告诉财新记者,他已完成名为《关于对我国公民个人信息保护进行立法的建议》的提案,呼吁通过专门立法保护公民个人信息,防止徐玉玉悲剧重演。

  2016年8月,山东临沂准大学生徐玉玉遭遇电信诈骗,被骗走9900元学费。徐玉玉在与父亲报警归途中昏厥,后因心脏骤停离世,引起公众关注。案件后续调查显示,诈骗分子能成功实施有针对性的电信诈骗,最主要的原因是获取了徐玉玉的个人信息。

  施杰认为,类似事件折射出中国个人信息保护立法滞后,急需一部专门的立法来保护公民个人信息,防止徐玉玉似的悲剧重演。

  财新记者了解到,近十年来,学者及全国人大代表、政协委员不间断呼吁加强个人信息保护。中国社科院法学所曾于2004年底完成《个人信息保护法》(专家建议稿),也有迹象表明,国务院曾启动过《个人信息保护法》立法程序,但这部法律草案十年来没有向前推进,个人信息保护相关规定仅散见于现行《刑法》、《民法总则》《电子商务法》草案和《治安管理处罚法》修改草案中。

  施杰向财新记者表示,制定一部《公民个人信息保护法》迫在眉睫。他认为,这部法律应列明公民个人信息的重要性,明确受法律保护的个人信息范围、明确公民个人信息保护的义务主体,鼓励信息行业制定严于法律的行业准则,强化未成年人个人信息保护。

  首先,《公民个人信息保护法》应当在开篇列明公民个人信息的重要性,明确确保信息安全的相关举措。施杰说,这么做的目的在于提醒公民保护好自己的个人信息。“在高速发展的信息社会里,可能我们觉得一些无关紧要的信息,如果通过大数据处理,就能成为事关个人隐私、信息安全的‘敏感信息’,侵害我们的权益。”

  其次,立法应明确受保护的个人信息范围,并根据不同信息分类涉及不同的保护力度。施杰解释说,一方面,应根据不同人群来界定个人信息,比如,国家公职人员需要接受人民群众监督,需要让渡一部分个人信息权利出来,让群众更加了解他们的情况,这样能顺应当前反腐形势;另一方面,有些公民个人信息直接关乎公民人格尊严,个人隐私等,需要立法重点保护,但有的个人信息并不直接关系公民的切身利益,进行一般保护即可。

  施杰建议,中国立法机关可以借鉴台湾地区的《个人资料保护法》的做法,界定“直接关乎公民核心利益的信息”。台湾地区《个人资料保护法》以是否与个人核心隐私相关作为标准,对个人敏感信息进行了类型化列举,包括“有关医疗、基因、性生活、健康检查及犯罪前科之个人资料”。

  再次,公民个人信息保护需要全社会主体的配合,立法应明确公民个人信息保护的义务主体,强化责任追究。施杰认为,一方面,立法应明确每一个公民都有防止他人信息被恶意利用或传播的义务,另一方面,细化掌握个人信息的主体在记录、保管、使用公民个人信息时的权限和责任,在此基础上强化责任追究。

  就如何强化责任追究而言,施杰建议借鉴新加坡、中国香港等国家和地区“重典治乱”的治理经验。比如,对侵害公民信息的企事业单位和个人,处以高额的罚款,并记入征信档案,据此对其贷款、投资经营、购房等行为进行限制;企业多次违法的,处以暂扣或者吊销营业执照的处罚;个人多次违法的,可将此作为刑事罪名中“情节严重”的标准;行政或事业单位违法的,依法对单位和直接责任人员进行处罚和处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  他同时表示,个人信息保护专门立法应鼓励信息行业制定严于法律的行业准则,鼓励共享信息技术成果,为决策提供参考,为保护公民个人信息提供人才和技术支持。

  此外,未成年人的个人信息极易受到侵害。施杰认为,需要法律对未成人年人个人信息予以特殊保护。比如,强化监护人对未成年人个人信息的保护义务,增强侵害未成年人个人信息的惩治力度,确定适合中国青少年发展状况的强化保护的年龄节点等。

责任编辑:王逸吟 | 版面编辑:刘潇
文章很值,赞赏激励一下
赞 赏
首席赞赏官虚位以待
赞赏是一种态度
  • 1
  • 3
  • 6
  • 12
  • 50
  • 108
其他金额
金额(元):
赞 赏
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
推广

财新微信

2017年06月27日    18:32
【三峡新材:当阳国资5.64%的公司股份转让给当阳建投】三峡新材(600293.SH)晚间公告称,当阳国资于6月26日与当阳建投签署了《国有股权转让协议书》,约定当阳国资所持三峡新材6558万股股份(占总股本的5.64%)通过协议转让的方式转让给当阳建投。本次股份转让的转让价格确定为9.32元/股,转让价款共计为人民币6.11亿元。
2017年06月27日    18:22
【欧盟向谷歌开出27亿美元创纪录罚单】欧盟向谷歌开出创纪录的27亿美元反垄断罚金。欧盟反垄断官员认为,谷歌利用其搜索引擎近乎垄断的地位,不公平地把客户引向谷歌自己的购物服务。(路透社)
2017年06月27日    18:10
【同济堂:员工出资部分未落实,回购及员工持股计划延期】同济堂(600090.SH)6月27日晚间公告,此前公司拟约1亿元回购公司A股股份,并将该部分回购股份作为公司后期员工持股计划标的股份,过户至员工持股计划账户。但截至目前,计划中涉及员工出资部分的资金来源尚未落实,还需协商安排解决。鉴于条件尚不成熟,决定延期实施此次股份回购及员工持股计划,至2017年12月31日前完成。
2017年06月27日    18:09
【深圳发布普惠金融发展五年方案:专项资金支持深圳科创板建设】《深圳市推进普惠金融发展实施方案(2016-2020年)》已经市政府同意,近日正式对外印发。实施方案表示,将在深圳市金融改革创新工作领导小组内设立推进普惠金融工作专责小组,负责指导推进全市普惠金融工作,加强与中央和国家部委的汇报沟通和争取政策支持,加强与开发性政策性银行等金融机构的沟通协调,深化与其他国家和地区、兄弟省份的交流。
2017年06月27日    17:46
【吉艾科技:总经理拟增持5%至10%公司股份】吉艾科技(300309.SZ)公告,董事、总经理姚庆计划自2017年6月27日起十二个月内,增持公司股份数量不低于公司总股本的5%,且不超过公司总股份的10% ​​​。
2017年06月27日    17:35
【华大基因将于7月5日正式开放网上网下申购】华大基因今日发布了《深圳华大基因股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市初步询价及推介公告》,公告显示华大基因股票将于2017年7月5日正式开放网上网下的申购,拟公开发行不超过4010万股,募集资金4.84亿元,全部为公开发行新股,不安排老股转让,发行后流通股股份占华大基因股份总数的比例约为10.02%。
2017年06月27日    17:26
【中国石油:国有股份无偿划转获得国资委批准】中国石油公告称,控股股东中国石油集团将其持有的本公司4.4亿股A股股份(总股本的0.24%)无偿划转给鞍钢集团已取得国务院国有资产监督管理委员会的批准。本次无偿划转后,鞍钢集团将持有本公司4.4亿股A股股份,约占本公司总股本的0.24%。
2017年06月27日    16:58
【当升科技:上半年净利预增约3倍】当升科技(300073.SZ)6月27日晚间公告,预计上半年盈利1.35亿元-1.45亿元,比上年同期增长269.6%-296.98%。报告期内,公司锂电正极材料业务和智能装备业务均保持较快增长态势,销售收入及净利润同比大幅增长。此外,转让参股公司湖南中科星城石墨有限公司股权收益在内的非经常性损益对公司净利润的影响金额为9000万元至9200万元。
2017年06月27日    16:41
#2017夏季达沃斯#【舒印彪:建议雄安成为100%清洁能源供电的地区】国家电网公司董事长舒印彪表示,雄安新区的电力可靠性标准要对标曼哈顿、巴黎、伦敦等国际大都市,并考虑让雄安成为100%的清洁能源供电的地区。(记者 黄凯茜)
2017年06月27日    16:41
【习近平将于7月3日至6日对俄罗斯、德国进行国事访问】外交部发言人陆慷宣布:应俄罗斯联邦总统普京、德意志联邦共和国总统施泰因迈尔和总理默克尔邀请,国家主席习近平将于7月3日至6日对上述两国进行国事访问。应德意志联邦共和国总理默克尔邀请,国家主席习近平将出席7月7日至8日在德国汉堡举行的二十国集团领导人第十二次峰会。(人民日报)