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南通“飞地”纳入崇明岛土地规划

2017年07月22日 11:23 来源于 财新网
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此举将进一步促进南通市整体对接服务上海市;今年以来,上海周边城市相继提出接轨上海概念
行政上属于江苏省南通市,但地理位置位于崇明岛的两个镇正式纳入上海市崇明区的整体规划。视觉中国

  【财新网】(记者 葛明宁)行政上属于江苏省南通市,但地理位置位于崇明岛的两个镇正式纳入上海市崇明区的整体规划。此举将进一步促进南通市整体对接服务上海市。

  7月20日,《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划(2016-2040)》的草案公布,提出建设以崇明区东平镇为标志的城镇圈,该圈由东平中心镇与海门市海永镇、启东市启隆镇构成。两个镇都是上世纪围垦而成的江苏“飞地”,由围垦二来,行政隶属于南通市而实际位于崇明岛沿。

  海门海永与启东启隆都不大。两镇土地合计60.7平方公里,人口相加在一万左右。南通市规划局官网显示,今年4月,中国城市规划设计研究院上海分院已完成“东平—海永—启隆城镇圈”的规划,并在相关研讨会上作了介绍。参加会议的有上海市政府副秘书长孙继伟、江苏省建设厅规划处副处长王兴海,以及各县级市、镇的领导,相关部门的负责人。

  这一动作是南通市对接上海相关政策的其中一环。南通下辖的启东市曾在“十二五”期间提出融入上海“2468”工作目标,即全市20%以上的工业产品配套上海,40%的农产品供应上海,60%的游客来自上海,80%的外资和市外民资源自上海。2015年10月,前述两镇由乡升级为镇时,中国江苏网文章提出的愿景是与上海“无缝对接”。

  今年3月29日,与上海南端接壤的嘉兴市获得浙江省政府批复,挂牌“全面接轨上海示范区”。不久后的5月16日,江苏省政府批准南通市建设“上海大都市北翼门户城市”的总体方案。南通市政府提出,将每年在上海召开一次南通对接服务上海大会。为此,南通市发改委主任尹建勇在相关发布会上表示,南通对接上海的接轨工作已做了多年,新一轮的对接将以“上海北大门”为全新定位,全方位对接科技、旅游、农副产品等产业。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进提醒,对接上海的规划包括建设城际轨道交通,政策对房价的拉动作用大致出现在沿南通市区至嘉兴市区,经过上海曲线的两侧。受到近期雄安新区概念的影响,一些房地产投资者对于上海南北两端类似规划的作用有夸大的估计,然而两地政策规划尚未到这一层面。

  他表示,南通市与上海隔着长江,其对接上海市的地理条件略逊于嘉兴市,且南通周边的太仓、张家港与昆山市,都与南通有所竞争。同时,苏州市吴江区、浙江省湖州市等地区,也都有接轨上海的愿景。未来还会出现类似的概念。

责任编辑:蒋飞 | 版面编辑:王永
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