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八省签约委托投资运营养老金达4100亿元

2017年07月28日 12:56 来源于 财新网
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人社部称,已有8个省份与社保基金会和社保基金理事会签署了委托投资合同,总金额达到4100亿元;养老金结余过亿的省份中,江苏、浙江、四川仍未启动
据人社部消息,目前已有8个省份启动了基本养老金投资运营,委托投资合同的总金额约为4100亿元,其中1721.5亿元资金已到账。图/东方IC

  【财新网】(见习记者 罗瑞垚)据人社部消息,目前已有8个省份启动了基本养老金投资运营,委托投资合同的总金额约为4100亿元,其中1721.5亿元资金已到账。

  7月28日,人力资源和社会保障部政策研究司副司长卢爱红在人社部2017年第二季度新闻发布会上称,截至6月底,北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西、安徽8个省份已经与社保基金会签署了委托投资合同,其它省份也正在积极推动。

  《基本养老保险基金投资管理办法》(下称《办法》)于2015年8月23日发布施行,2016年底,人社部正式启动了养老保险基金的投资运营实施工作。

  在2017年第一季度新闻发布会上,卢爱红称,截至3月底,已有北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西7个省份的地方政府启动了基本养老金投资运营,合同总金额是3600亿元,到账1370亿元。

  这意味着,最新与社保基金会签署委托投资合同的安徽省,其委托投资金额为500亿元。

  人社部有关负责人曾在《管理办法》征求意见稿公布后称,预计“全国可以纳入投资运营范围的资金总计约两万多亿元”。截至目前,地方政府签订的委托投资合同金额共4100亿元,约占其20%。

  武汉科技大学金融证券研究所所长董登新分析,尽管《办法》所规定的地方养老基金委托投资范围包括城镇职工基本养老保险基金——分企业职工基本养老保险基金、机关事业单位职工基本养老保险基金两部分、城乡居民基本养老保险基金三部分,但目前只有企业职工基本养老保险基金积累时间长,并形成了一定规模的结余,而另两类养老基金却积累时间短、规模小,没有委托投资的必要或意愿。

  中国社会科学院美国研究所所长郑秉文曾说,城乡居民基本养老保险基金目前已形成了大约4600亿的资金池,但这4600亿很难用于投资,因为资金散落在2000个左右以县市为主的统筹单位里,平均每个统筹单位3-4亿资金,上缴成本很高。

  各省基本养老金结余用于投资运营的主要困难也来自于统筹。在《办法》出台时,就有参与了修订咨询工作的人士向财新记者透露,决策层之所以倾向于将各省基本养老金委托给全国社保基金理事会运营养老金,原因在于目前大部分省份仍未实现省级统筹,只是将省内各市的调节金结余部分委托投资,这样的模式“改革的阻力最小”。

  董登新称,目前企业职工基本养老保险只是在名义上实现了“省级统筹”,实际上仍是“市县统筹”。企业职工基本养老保险基金仍分散掌控在2000多个统筹单位,“它们自收自支、各自为政,而且各个统筹单位的收支与结余均不透明,也不向社会公开。”

  数据显示,截至2015年底,全省企业职工基本养老保险基金结余过千亿的省份共有7个,分别为广东、山东、上海、江苏、浙江、北京和四川。

  截至目前,广东、山东、上海和北京均已启动了基本养老金投资运营,而结余3114亿元的江苏、结余3009亿元的浙江和结余2166.4亿元的四川还未启动。

责任编辑:任波 | 版面编辑:张柘
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