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七部门促高校建无障碍校园 业界人士忧制度保障缺失

2017年07月29日 11:46 来源于 财新网
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新政要求高校进行必要的无障碍环境改造,有业界人士表示,不能让高校“单打独斗”,国家层面应有政策、经费支撑和法律保障
中国的大学应进行必要的无障碍环境改造,给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。

  【财新网】(实习记者 蔡家欣 记者 陈少远)甘肃定西残疾考生魏祥“带母上学”的争论暴露了中国高校无障碍环境建设的滞后。这一问题已经引起决策部门的重视。

  教育部等七部门日前联合印发《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》(以下简称《计划》),其中提出,中国的大学应进行必要的无障碍环境改造,给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。

  此前,为方便上大学后由母亲照顾,魏祥写信向清华大学申请单间宿舍。请求被清华大学应允,但随即有人提出担忧,“魏祥面临的挑战才开始”,因为“清华大学部分宿舍楼、教学楼缺乏电梯、无障碍卫生间、坡道”。

  教育部基础教育司司长吕玉刚在28日举行的针对上述《计划》的发布会上指出,目前中国在高等教育等非义务教育阶段特的殊教育“发展相对滞后”。

  对于保障残疾学生上大学,上述《计划》还提出,招生机构为残疾学生参加高考等考试提供合理便利和帮助;高校应增加残疾人招生总量,并应根据残疾学生的类别多、程度重、教育成本高等特点,在制定高等教育的生均财政拨款标准时,重点向特殊教育倾斜。

  高校亟需改造建设无障碍环境

  随着越来越多的残障人士进入普通高校,校园无障碍环境的问题愈加紧迫。近年来,屡有残障大学生因校园无障碍设施缺失,而向教育部提出异议。

  财新记者获悉,魏祥事件后,来自不同省份的5名大学生联名向教育部“上书”,呼吁建立高校无障碍支持体系。

  2016年,也有4名残障大学生向教育部申请公开高校无障碍环境建设情况。当时有一学生指出,在其学校里“有(残障)同学是被抬着去上课的,有的则因为迈不开腿,大学4年都没法进图书馆”。

  中国残联教育就业部副主任李东梅在上述发布会后接受媒体群访时指出,从国家层面上考虑,“既然允许这些人进来,就应该让他学得好”。

  “学得好”指高校应该为残疾学生提供一个无障碍环境。李东梅表示,目前中国高校的无障碍环境建设仍处于“起步阶段”,“基本上是高校自己在做”。她举例,浙江省内第一位盲人大学生郑荣权,进入温州大学后所受到的照顾,包括宿舍改装、学校餐厅的爱心餐位等,“都是学校自发的献爱心行为”。

  建设校园无障碍环境“不能让高校单打独斗”,李东梅指出,发达国家对此有“政策、经费支撑,还有法律保障”。据其透露,下周教育部高教司和基础教育司将联合召开残疾人高等融合教育内部会议,“我们想要从国家层面上出台政策”,“并在一些高等学校试点进行融合”。

  残障大学生招生总量待增加

  随着目前残障人士对高等教育需求的扩大,上述《计划》还提出,统筹残疾人高等教育机构的布局,支持高校增设适合残疾人学习的相关专业,“增加招生总量”。

  全国高等院校招收残疾学生始于1984年。当年,山东省滨州医学院设立医学二系,面向全国招收肢体残疾人,残疾人高等教育自此开端。其后,北京大学于1987年首次招收肢体残疾学生,这意味着普通高校开始对残疾人敞开大门。

  2015年教育部残联联合发布《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》,规定为盲聋肢体不便考生参加普通高考“提供合理便利”,包括使用盲文和大字号试卷,免除外语听力,可佩戴助听器,延长考试时间等。也就是说,越来越多的残障学生会有更大的机会进入普通高校学习。

  目前,全国招收残疾人的高等教育院校机构主要有三种:普通高校下设的普通院系,普通高校下设的特殊教育院系,单设的特殊教育高等院校。公开数据显示,2009年以来,全国高等院校录取残疾学生数量呈总体上升趋势。2011年至2016年,5年间就有超过4.5名残疾人进入高等学校学习。

  “尽管全国残疾人高等教育有了很大发展,但仍然不能满足残疾人日益增长的接受高等教育的需求。”北京联合大学特殊教育学院研究员滕祥东在针对解读材料中指出。

  据第二次全国残疾人抽样调查数据,中国各类残疾人总数为8296万人,占全国人口总数的6.34%。而根据中国残联统计,2015年全国被普通高等院校录取的残疾人仅占当年录取总数的0.12%。

  全国高校中为残疾人设置的专业和课程也颇为局限,如视障以按摩专业为主,少数盲人可学习音乐等专业。

  据此,上述《计划》提出,将进一步制订措施,包括修订普通高等学校招生体检指导意见,支持普通高校、开放大学、独立设置的成人高校等面向残疾学生开展学历与非学历继续教育,拓宽和完善残疾人终身学习通道。

责任编辑:任波 | 版面编辑:张柘
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