【财新网】（实习记者 向思琦）多地出台信访领域信用管理办法，建立失信信访人“黑名单”制度。9月6日，浙江省台州市信访局发布《台州市失信信访行为信用管理办法》（下称《办法》），列出信访人将被列入失信名单的9种情形。财新记者注意到，已有江苏泰州、盐城、连云港、扬州，福建莆田、山东莱州、浙江舟山等地出台了类似规定。
《办法》对纳入信用管理程序、失信人员名单公布、失信人员惩戒、失信人员名单调整和退出等作出了规定。对于如何认定信访人的失信行为，《办法》列出了九种情形：（一）多人就同一信访事项到信访接待场所走访，拒不按照《信访条例》规定推选不超过5人的代表，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的；（二）信访人反映的信访诉求相关部门已经受理或正在办理，在《信访条例》规定的办理期限内继续越级进京赴省上访的；（三）信访事项已有处理结论，合理诉求得到解决，信访人对处理意见表示满意或签订息访协议（承诺）书且相关主体履约完毕后，仍就同一信访事项越级进京赴省上访的；（四）信访事项应当通过信访途径之外的法定途径解决，相关事权部门已作法定途径处理告知，信访人拒不按法定途径解决，仍越级进京赴省上访的；（五）信访事项已经复查复核终结或经听证、评议、三方会审等被认定为无理诉求，涉法涉诉案件经相关程序被认定无理，信访人仍越级进京赴省上访的；（六）信访人反映的信访事项没有依据，但家庭有困难，相关单位已给予救助，信访人或其亲属领取救助金或签订息访协议（承诺）书后，仍就同一信访事项或其他无理诉求越级进京赴省上访的；（七）以信访为名，诬告、诽谤、陷害他人，经有关部门认定失实，仍继续信访的；（八）在信访活动中，组织、煽动、策划、诱使、胁迫、资助他人采取非正当方式表达诉求，制造不良社会影响的；（九）信访人到非信访接待场所上访或因其他信访违法行为依法被公安机关训诫、警告，或被处以行政处罚，或被审判机关判处应承担刑事责任的。
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