数据安全法草案征求意见结束 目录制定权引争议

　　【财新网】（实习记者 陈怡帆 记者 覃建行）作为新型生产要素，数据已扩散到社会生活方方面面。数据安全既关乎国家主权，又与公民权益息息相关。8月16日，中国首部《数据安全法》草案公开征求意见结束。中国人大网法律草案征求意见系统显示，45天时间里共有207人次在线提出651条意见。多位学者接受财新记者采访时表示，这部草案存在内容模糊、监管主体过于宽泛、管辖权之间可能有冲突等问题，不少条款需要进一步修改。

　　6月28日至30日召开的十三届全国人大常委会第二十次会议，初次审议了《数据安全法》草案。7月3日，草案全文公布向社会公开征求意见。全文共七章51条，第一章为总则，首先区分了“数据”和“信息”的概念，规定《数据安全法》所称数据，是指任何以电子或者非电子形式对信息的记录。第二章规定了数据安全与发展的支持措施，以及促进以数据为关键要素的数字经济发展，其中包括：实施大数据战略，制定数字经济发展规划；培育数据交易市场等。第三章提出，为有效应对境内外数据安全风险，建立数据安全制度，其中第十九条规定，要建立数据分级分类管理制度，确定重要数据保护目录，对列入目录的数据进行重点保护。对于开展数据的活动的组织和个人主体，第四章规定了相应数据安全保护义务。第五章对电子政务建设，政务数据的收集、使用、安全管理、储存，公开等作了原则性规定，其中第39条规定，国家制定政府数据开放目录，构建统一规范、互联互通、安全可控的政务数据开放平台，推动政务数据开放利用。第六章为法律责任，第七章为附则。