【征地改革建言】征地制度存在四大缺陷

　　【财新网】（见习记者 闻静）新一届政府上任以来，多次提出要推进新型城镇化。而城镇化过程中伴随的征地冲突，一直是社会关注的焦点。

　　中国土地学会副理事长黄小虎认为，征地冲突频发与现行征地制度缺陷有关。在其《征地制度改革问题研究》的报告中，黄小虎梳理了现行征地制度存在的四大问题，涉及征地权行使、补偿标准、安置途径和程序设置四方面。

　　黄小虎认为，现行征地制度的首要问题，是征地权行使范围过宽。这主要表现在，《宪法》和《土地管理法》一方面规定以公共利益需要为前提，才可以征收集体所有的土地，另一方面，又没有明确界定何为“公共利益”，对“非公共利益”建设项目用地如何取得也未做出规定。