红头文件如何告 专家建议创设专门诉讼

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　　【财新网】（记者 任重远）行业协会、村委会等行使公共职能的组织也应成为行政诉讼的对象；不经具体行政行为、仅仅发布规章、规定“红头文件”等即能对公民、法人等合法权益造成损害的，可以直接对该规范性文件提起诉讼。

　　2月9日，北京大学宪法与行政法研究中心发布关于《行政诉讼法修正案（草案）》的修改意见（下称“意见”），上述扩大受案范围的建议成为焦点。春节前的1月27日，该意见已被提交全国人大法工委。

　　应扩大受案范围

　　2013年12月23日，《行政诉讼法修正案（草案）》（下称“草案”）首次提交全国人大常委会初次审议。这是这部俗称“民告官”的法律已经实施23年来的第一次修法。