四中全会解读（十三）陪审制度改革 学者看法迥异

　　【财新网】（记者 林韵诗）陪审员制度能保障法庭裁定更具科学性和公平性，有效避免冤、假、错案。《决定》提出，要完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。

　　对此，北京理工大学法学教授徐昕认为，人民陪审员最适宜审理事实问题，确实应该规定陪审员审理事实问题。

　　徐昕建议，中国可借鉴英美法的规定，在法庭辩论终结时，法官可就案件可能适用的法律向陪审员作出口头指示。在刑事案件中，陪审员依据指示，对是否构成犯罪、情节是否严重等事实问题进行审理，法官则对量刑、证据可采性等法律问题作出裁判。在民商事、行政案件中，陪审员对案件形成的事实争点进行审理，如过失、损害、责任等，法官则对如何适用法律进行裁判。在适用陪审制的案件中，应将事实问题最大化，尽可能缩小法官裁量的空间。