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人社部:社保降费两年为企业减负1300亿元

2017年03月01日 13:16 来源于 财新网
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近年来社保连续降费,人社部副部长游钧称,2015、2016两年共降低企业成本大约1300亿。今年年初,失业险再次阶段性降费。游钧指出,若政策落实到位,可为企业降低成本约200亿元
3月1日,在国务院新闻办举行新闻发布会上,人力资源和社会保障部副部长游钧称,2017年初出台的阶段性降低失业保险费率政策,预计将为企业降低200亿元成本,且降低费率不会影响失业人员的待遇。 东方IC

  【财新网】(实习记者 戚展宁 记者 王明婷)3月1日,在国务院新闻办举行的新闻发布会上,人力资源和社会保障部副部长游钧称,2017年初出台的阶段性降低失业保险费率政策,预计将为企业降低200亿元成本,且降低费率不会影响失业人员的待遇。

  近年来,社保降费已提上日程。根据人社部官方数据,在2015年连续社保降费后,社会保险五险费率总和已经从41%降低到了39.25%,降低了1.75个百分点。

  据全国人大法律委员会副主任委员、全国工商联副主席谢经荣预测,2017年社会保险费率总和可能将降低到36.85%,“也就是说,在过去3年多,我们的社保费率降了4.15个百分点。”

  连续降费实际效果几何?发布会上,游钧介绍,2015、2016年,国务院连续部署降低养老、失业、工伤、生育保险费率,“两年共降低企业成本大约1300亿。”

  在2015、2016年两次降低失业保险费率的基础上,2017年2月,失业险再次阶段性降费。人社部提出,从2017年1月1日开始,原有失业保险费率是1.5%的有22个省份,包括新疆生产建设兵团,在确保失业保险金按时足额发放、稳岗补贴顺利实施的基础上,可以降低0.5个百分点,且个人费率不超过单位费率。执行至2018年4月30日。游钧表示,“经过初步测算,如果这项政策都落实到位的话,可以为企业降低成本大约200亿元。”

  游钧指出,2016年连续降低社保费率,包括失业保险费率,主要是为了促进供给侧改革,“降低企业的成本,来促进就业。”

  但实际上,许多民营企业认为降费对减负的实际作用并不明显。全国工商联的调研显示,大多数民营企业认为,社保费率下调比例不高,又受到缴费基数上涨、五险统一加快等因素影响。谢经荣指出,“这些政策对企业减负作用不明显,增的可能比减的还要多。”

  此外,降费可能增大社保基金压力。

  据国家统计局在2月28日发布的公报,2016年参加失业保险的人数达1.8亿人,年末全国领取失业保险金的人数230万人。有学者告诉财新记者,由于灵活就业问题、失业保险的制度障碍等,每年领取失业保险金的人数远远低于实际应领数。社保基金够不够用,失业人员的待遇会不会受到影响?这些问题对于社保基金的可持续发展来说,应当纳入考虑。

  对此,游钧明确回复,降费不会降低失业人员待遇,“降低费率之后,有些地方可能当期出现赤字,但是可以利用历史结余和省内调剂来解决这个问题。”

  此外,阶段性降费是有条件、阶段性的,游钧指出,“到2018年4月30日以后,我们将根据当时的经济社会发展状况、就业形势、基金运行状况,再次研究下一步的工作。”

责任编辑:任波 | 版面编辑:王永
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