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雄安新区未来或发展到两三百万人口

2017年04月05日 21:37 来源于 财新网
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决策第一线——京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨详解雄安新区规划:新区不会发展成特大城市;探索在内陆地区闯出创新发展驱动新模式;非副都,北京一些优势资源将逐步转移;白洋淀要恢复湿地、设立国家公园
资料图:邬贺铨 东方IC

  【财新网】(记者 黄姝伦 汪苏)雄安新区的三个县加起来大概130万人口,如果未来雄安新区承接非首都功能的迁移,加上创新创业的进来,将来可能发展到两三百万人口。”京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨4月5日在做客“人民直播”时透露。

  邬贺铨在接受财新记者采访时则表示,雄安新区并没有规划发展成为人口超千万的特大城市。虽然其远期规划面积2000平方公里与深圳市面积相近,但人口密度不会那么高,规划面积包含了白洋淀的水域面积。

  他在做客“人民直播”时还表示,中央设立雄安新区不是要把北京的首都功能搬过去,或者说作为副都。雄安新区承接的是北京的非首都功能,北京的一些优势资源会迁移过去。

  访谈中,邬贺铨强调了雄安新区的创新示范探索意义。

  他说,雄安新区的定位里,有一条是开放发展的先行区,但更多的是要探索一条通过创新引领、内涵集约发展的道路。“在北方、内陆闯出一条创新发展驱动的模式,它担任的任务很重。”雄安新区向深圳学习、浦东学习,并不完全是学习简单的对外开放,而是学习现在深圳、浦东走的一条创新发展的道路。

  他还表示,因为雄安新区是一张白纸,没有原来的一些负担,可以通过创新驱动,实行一些新的政策,包括创新房地产模式——借鉴新加坡公租房模式等,有可能创造新的发展环境,期待在新时期创造出一些新的经验。中国很多内地城市,想复制深圳、浦东是比较难的,有很多地方和雄安类似,雄安现在走出来的路,将来具有更好的推广意义。

  “我们所看到的深圳的今天,浦东的今天,就是我们所希望看到的雄安的明天。所以我说,雄安新区发展的机遇和挑战都是前所未有的。”邬贺铨说。

  如何理解千年大计?

  邬贺铨表示,中央提出千年大计,不是说建完以后,一千年不用重建,而是说必须要有对子孙后代负责任的态度来做好,要有“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,“这是达到一千年的这个意思”。

  另外,邬贺铨还表示,“千年大计我理解这是表达中央对推行这个战略的决心和定力。我们希望雄安新区起到的作用,不仅仅是京津冀,还希望能在全国做出示范榜样,在对外开放中发挥作用。”所以,千年大计,一个是一定要有恒心耐心定力去建设雄安新区,另一个表明中央有这个决心,要把中华民族伟大复兴的使命进行到底。

  他表示,从规划上,新区的起步规划,肯定要比天津滨海新区和河北曹妃甸当年更好、更细。

  非“副都” 教育医疗会跟上

  邬贺铨表示,中央设立雄安新区不是要把北京的首都功能搬过去,或者说作为副都。非首都功之所以要集中疏解到雄安,是要解决北京的“大城市病”。

  但他表示,“并没有说要把所有非首都功能都迁出去,而且这个疏解是逐步的”。疏解有一些是属于国家可以行政命令安排的,更多的还得靠市场机制。

  “我们说疏解也并不是像网上说得那么简单,一刀切,把国资委下属管理的所有央企总部在北京的全部搬过去,疏解这个问题,作为大方向是没有错的,作为具体执行是按步骤的,也会充分考虑到市场的发展。”邬贺铨强调。

  他表示,设立雄安新区有利于北京的发展。住在北京的居民,一方面不舍得北京的高大上,一方面抱怨交通拥堵、房价高涨、雾霾,很难两全其美。未来雄安在产业发展上会成为和北京相媲美的地方,人们就有一个重新选择的机会。

  “过几年,也许摆在北京的年轻人(面前),有一个选择,你是继续留在北京呢,还是到雄安去创业呢?”邬贺铨说。

  邬贺铨强调,疏解不能理解为“赶过去”,作为一个新城,社会服务肯定要有,要改变河北和北京在教育、医疗等公共服务上的巨大落差。另外,随着功能的疏解、雄安新区具备一定产业条件后,一些企业也会去。

  “我们不会孤立建一个养老的城市,我们希望雄安第一步是承接北京非首都功能,长远来看它能够创新创业良好发展。”邬贺铨说,“我们相信将来很多人不是说被赶出去,而是慕名而来,主动要去。”

  “可能到时候,雄安的教育、医疗、创业条件很好,房价又比北京好,北京户口的价值也不会和雄安差这么大。”他表示,这些配套能让创业者更有归属感。

  白洋淀要恢复湿地

  邬贺铨表示,关于雄安新区的四个定位,第一个定位就是绿色生态宜居城市。我们希望将雄安新区打造成一个创业创新的集聚地,需要好的生态环境。所以,“雄安新区的发展绝对不能牺牲绿色生态来发展,这也是我们现在这么强调做好雄安新区规划的重点,在发展中同时把生态优先。”

  他称,河北承担了“去产能”的重要任务,把钢铁、重化工产能去了,需要新的产能来接续。而雄安新区的定位是要发展高新技术、高端产业,包括新能源、信息、生物、环保、现代服务业等产业,这些都是未来产业发展的优先选择。

  目前,雄安新区的三个县加起来大概130万人口,未来雄安新区承接非首都功能的迁移,加上创新创业的进来,可能将来发展到两三百万人口。

  “有人说雄安新区人口增加1倍、甚至2倍以上,这样水会不会不够?”他回应表示,如果按照传统思维,确实人口增加几倍,水的需求量会增加几倍。但真正水的消耗,现在农业用水是大头,还有生产用水、产业用水。

  他表示,雄安新区周边县的种植结构需要优化,发展节水农业,高耗能高耗水的产业需要调整,这样用水量会比现在少。

  此外,雄安新区建设的区域面积包括白洋淀的面积,会把白洋淀的治理一并考虑。“当然现在还是需要补水,包括引黄入冀。”他表示,将来白洋淀的治理眼光要放远一点,更重要是解决整个大清河流域的协调治理。

  “过去白洋淀的面积被填湖取代了,今后我们要还湖,要恢复湿地,要增加涵养功能,要让更多水资源能留下来。”邬贺铨说。

  大量老百姓不会搬

  邬贺铨在访谈中还表示,现在雄安有130万人,其中有一部分城市,更多的是乡村。之所以选择雄安,一个原因是开发强度没那么大,人口密度没这么大。

  “现在准备开发的区域,按照新的规划,可能会涉及到一部分百姓的搬迁,这也是雄安新区起步规划里重点要考虑的问题。”他说,我们希望搬迁的民众,搬迁以后的生产生活条件比现在还好。

  “在规划上已经考虑到少部分搬迁,大量的是不会搬迁的。”邬贺铨透露。

  对于雄安地区传统产业,邬贺铨说,雄县GDP有一百多亿元,容城、安新都有六七十亿元左右。产业中,少量还算不错,新材料等,大多是传统产业,比如,塑料、服装等。“我们可以评估,只要不是高耗能、高耗水、高污染都是可以保留的。”

  但他表示,所谓保留,不是一直停留在低端的状态,“我们希望跟雄安新区一起,通过信息化等改造,提高产业竞争力”。与此同时,按照规划,有些企业要挪开一点位置,更有利于产业的集聚、集约发展。

  邬贺铨认为,雄安现有的产业,很大部分可以继续提升改造、升级,“给现有产业的员工一个安心,不会说失去了工作岗位,而是得到更好的工作条件,而且在雄安新区的发展过程中,企业提升改造速度更快”。

  此外,雄安新区作为新城,还需要服务业支撑,很多人能找到新的职业。

  他透露,比如,白洋淀旅游点要打造国家公园,“我想岗位比现在还要多。”

  “我们希望这样的协同发展能够使整个京津冀都上一层楼。既要改变河北现在落差比较大的局面,又不是让天津、北京慢下来。而是让天津北京也在发展,尽量补上河北。”邬贺铨说。

责任编辑:汪苏 | 版面编辑:刘潇
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