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北京倍增宅地计划供应量 上千公顷集体土地拟入市

2017年04月08日 10:42 来源于 财新网
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北京调控再放大招,住宅供应量有望大增。供地转向,改变近两年严控态势。计划今后五年供应住宅用地6000公顷,2017年计划供应1200公顷,数量较年初公布的计划翻番。国土部要求,供应计划要等于实施计划;集体建设用地入市政策突破,拟供1000公顷集体建设用地
继“认房又认贷”、严控学区房等“大招”后,北京房地产调控再放大招。图自视觉中国

  【财新网】(记者 汪苏)继“认房又认贷”、严控学区房等“大招”后,北京房地产调控再放大招。

  据《北京电视台》消息,4月7日,北京市政府批准《北京市2017-2021年及2017年度住宅用地供应计划》,北京计划今后五年供应住宅用地6000公顷,其中国有建设用地5000公顷,集体建设用地1000公顷,以保障150万套住房建设需求。

  也就是说,未来五年,北京年均住宅用地计划供应量为1200公顷,这相当于2014年的实际供地水平(1195公顷),如果足额完成,较2016年的实际供地469公顷、2015年的877公顷,有大幅提升。

  此前,“完不成的供地计划”是北京的常态。不过,一位接近相关部门的专家透露,国土部已经严加要求,“供应计划要等于实施计划”。

  虽然从数字上看,这一五年计划,较上一个五年来说,并不高。2012年-2016年,北京计划供地7400公顷,实际完成5492公顷。而2011年-2015年,北京计划供地9300公顷,实际完成6959公顷。

  但是,2015年以来,北京住宅供地大幅紧缩,如果此次计划落实,北京这两年“控地”的局面将得到改变,1200公顷的供地水平,约为2015年、2016年平均年宅地供应水平的两倍。

  值得注意的是,为了扩大土地供地,集体建设用地入市政策突破。北京大开集体建设用地入市之门,拟供应的6000公顷土地中,有1000公顷是集体土地。此前,除零星试点集体建设用地上建租赁房,集体土地入市用于住宅,一直被严加限制。

  北京调整宅地计划供应量 数量翻倍

  据披露,2017年北京计划供应住宅用地1200公顷,保障30万套住房建设需求。包括产权类住房25万套,租赁住房5万套。这一数字较北京此前公布的2017年住宅用地计划供应量翻倍。

  2月,官媒曾报道,《北京市2017年国有建设用地供应计划》获得北京市政府常务会议审议通过。当时披露的住宅用地计划供应量为610公顷,较2016年下降约一半。

  北京市表示,土地供应和住房结构将实现进一步优化。今后五年全市住房建设安排的150万套住房,包括产权类住房100万套,租赁住房50万套。新建住房中,产权类约占70%,租赁类约占30%。

  而在产权类住房中,商品住房约占70%,其中,自住型商品住房、中小套型商品住房约占70%。

  同时,北京也加大了对非户籍北京常住居民的住房保障。

  北京市表示,要研究扩大租赁住房赋权,进一步扩大向非京籍家庭提供公共租赁住房。

  4月6日,北京市住建委已发布消息,将在北京公租房、自住房中为新北京人开展专项分配试点,但要求针对稳定就业的非京籍无房户。

  据《北京日报》披露,在公租房的配租方面,北京市保障房中心持有的朝阳区马泉营项目300套和大兴区高米店项目100套房源,共计400套公租房源中,将拿出不少于30%,分配给新北京人。据统计,现有已入住公租房中有新北京人1.03万户,占已入住户数的13%。自住房中新北京人已签约3000余户,约占5%。通过此次试点,给新北京人的分配比例将有所提高。

  上千公顷集体建设用地拟入市

  此次计划中,一条突破性政策是,明确将集体建设用地纳入供地计划,数量达1000公顷,占总计划供地量的六分之一。

  此前,虽然北京从2012开始,试点集体建设用地建公租房,但多年来仅有唐家岭、北七家零星试点,未能扩大。

  据悉,北京将集体建设用地纳入供地范围,核心是要扩大土地供应。

  这些集体建设用地怎么用?一位知情人士透露,一个讨论过的方案是在集体土地上建市场化的租赁房,即在集体土地上建住宅,但只能用于租赁。

  不过,前述接近相关部门的专家则向财新记者表示,未来并不排除在集体建设用地上建商品房的可能。但即便允许,也会制定有规划、有计划地去做,不会放任自行入市。

  盘活存量 工商用地活用

  据财新记者了解,存量转换将是未来五年北京住宅供应增加的重要渠道。也就是说,一些低效的工业用地、商业用地,将获得通道,转性成为住宅用地。

  3月26日,北京市住建委发布公告,限制“商改住”,规定新建商办类项目只能卖给企业,并且暂停商业银行对商办类项目购房的个贷,违规代理的中介被依法注销机构备案。

  从最新政策来看,风向有所转换。不过,前述知情人士表示,这不是像以前一样,开发商自己“商改住”,而是要经过审批,将工业用地、商业用地转性为住宅用地。

  这一政策如何落地,仍需要细则配套。

  相比于此前的限购、限贷等调控措施,北京这一次的“大招”着力于扩大供给。不少专家都认为,这是治本之举。

  值得注意的是,日前,中央层面在本轮房地产调控中首次出台文件,也着力于从供给侧调控。4月1日,住建部、国土部两部委发文,要求扩大住房库存不足城市供地、加强供地计划执行、扩大租赁住房供给等。

  两部委并提出,鼓励房地产开发企业参与工业厂房改造,完善配套设施后改造成租赁住房,按年缴纳土地收益。在租赁住房供需矛盾突出的超大和特大城市,开展集体建设用地上建设租赁住房试点。

  北京市认为,《北京市2017-2021年及2017年度住宅用地供应计划》的实施将有助于推动住房用地供给侧结构性改革,促进完善购租并举的住房体系;有助于加大住宅用地供应力度,稳定市场预期,促进房地产市场健康平稳发展;有助于积极回应社会关切,实现住有所居,促进产业和人口、居住和交通有效对接,进一步增强城市活力和竞争力。

  一位国土系统专家则认为,五年计划给了市场一个五年预期,但具体每年如何执行,应仍需要根据当时市场情况调控。

版面编辑:王丽琨
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