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立案登记制落地两周年 民告官增五成

2017年05月18日 16:03 来源于 财新网
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立案登记制推行两年来,全国法院受理行政案件同比上升54.24%,河北、山西等九省份增幅超过一倍,西藏增幅超过六倍;最高法院将出台司法解释和规范性文件,惩治恶意诉讼,规范网上立案、跨域立案
5月18日,最高法院通报全国法院两年来立案登记制改革情况,称“有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛问题基本根除,基本解决立案难问题”。图/视觉中国

  【财新网】(记者 单玉晓)“改革案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对法院依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理。”为解决法院立案难题,保障诉权,中共十八届四中全会提出立案登记制改革要求,这项措施已落地两年。5月18日,最高法院通报全国法院两年来立案登记制改革情况,称“有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛问题基本根除,基本解决立案难问题”。

  实行立案登记制度后,法院受案数量井喷。最高法院立案庭副庭长甘雯透露,2015年5月1日至2017年3月,全国法院登记立案数量超过3100万件,同比上升33.92%;当场立案率超过95%,上海、重庆、宁夏等地超98%。

  就立案数量及增幅而言,江苏、广东、浙江登记立案数量最多,超过200万件,北京、河北、辽宁、上海、安徽、福建、山东、河南、湖南、四川等12省份登记立案数量超100万件;立案数量同比增幅最大的是陕西省,增长95.84%,最少的是天津,仅增长3.97%;还有近一半省份同比增长40%以上。

  就案件类型而言,增幅最大的是国家赔偿案件,刑事自诉案件、执行案件、“民告官”案件均有一半以上的增加,民事案件立案增幅相对较少。

  据甘雯介绍,两年间,民事案件立案数量同比增加25.15%;增幅最高的为陕西,为86.46%,其次是云南,达63.81%;河南、云南等七个地区增幅超过50%以上;行政案件同比上升54.24%,其中,河北、山西等九个省份增幅超过一倍,增幅最高的为西藏,超过六倍;刑事自诉案件同比上升60%以上,增幅最高的为河南;执行案件同比上升55.79%,江西、重庆等九省份增幅超过70%,增幅最高的为陕西,超过1.2倍;国家赔偿案件同比上升102.07%,天津、辽宁等七省份增幅超过两倍,最高的为贵州、宁夏,增幅超过11倍。

  甘雯称,全国法院已形成以当场立案为主体,网上立案、自助立案、跨域立案、协作立案等为支撑的登记立案新格局,在简化立案流程、便利群众诉讼、规范立案秩序、加大公开力度、完善诉讼机制等方面取得进展。

  立案登记制改革也带来新问题。甘雯介绍,随着改革的深入,人案矛盾加剧;窗口释明难度增大;送达难问题逐渐凸显;新类型案件审理执行难度加大;多元化解、诉调对接和繁简分流尚未全面落地;部分当事人对登记立案认识存在偏差;滥用诉权现象更加突出等。

  甘雯称,接下来,最高法院将出台司法解释,惩治恶意诉讼、无理缠诉;将出台《网上立案规则》《法院诉讼服务司法协作指导意见》等规范性文件,规范网上立案、跨域立案、协作立案工作,提升运用质效;将积极开展繁简分流,在登记立案后主动告知当事人可供选择的简易纠纷解决方式,释明各项程序的特点,促进简案快审;还将开展全国法院“诉讼服务中心示范单位”验收活动,推动诉讼服务水平整体提升。

责任编辑:王逸吟 | 版面编辑:刘潇
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