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人大执法检查组:应严厉打击互联网虚假药品广告

2017年06月22日 19:15 来源于 财新网
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全国人大常委会执法检查组发现,当下药品监管还存在基层监管能力薄弱,企业主体责任落实不到位等问题,建议促进药品安全社会共治,提升社会监督能力,严厉打击互联网虚假药品广告
在6月22日举行的第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上,执法检查组所作的“关于检查《药品管理法》实施情况的报告”明确提出,应严厉打击互联网虚假药品广告。

  【财新网】(记者 刘佳英)近日,有关“中国最忙的虚假医药广告代言人”的消息在网上迅速传播,引起了公众对虚假医药广告的关注。而在6月22日举行的第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上,执法检查组所作的“关于检查《药品管理法》实施情况的报告”明确提出,应严厉打击互联网虚假药品广告。

  上述报告指出,从2014年到2016年,中央财政共安排30.83亿元用于药品监管,尤其在药品检验检测体系建设方面,中央预算内投资已累计安排27.7亿元。但截至目前,基层监管专业水平不高,企业在互联网上发布虚假广告等问题仍比较突出。

  在基层监管方面,执法检查组发现,尽管全国已建立起国家、省、市、县四级食品药品监管机构,初步形成了了网格化的监管体系,但基层监管能力还存在薄弱环节。

  一方面,地方专业人员流失比较严重,大部分药品检查员是兼职检察员,专业化水平不高,另一方面,部分市、县受财力限制,装备配备不到位,不能充分利用信息化手段提高监管效能。

  而在药品供应上,国内企业的创新力量还显不足。执法检查组从多个省市了解到,当前全国医药产业结构性矛盾比较突出,即便一些大型企业的研发投入也不到营业收入的10%,这说明企业创新积极性不高,需要政策给予激励。

  具体措施可从审评审批制度改革入手。比如,对符合条件的创新药物给予优先审评审批,进一步整合药品临床试验资源,鼓励有条件的医疗机构参与临床试验。尤其对临床急需药品、儿童药品、罕见病用药,执法检查组建议应加快审评审批。

  其次要促进“药品安全社会共治”。执法检查组在报告中总结称,有些企业法制意识、责任意识和质量意识比较淡薄,不严格按照药品生产质量管理规范组织生产,在流通环节中存在挂靠、走票等违规行为,但实际上企业应是药品安全的第一责任人。

  此外,尽管公众对药品安全的期望极高,但缺乏应有的药品安全知识和必要的自我保护意识。因此执法检查组建议,在清晰界定政府各相关部门职责的同时,也要深入开展安全用药和法律普及的宣传活动,提升社会整体的监督能力,特别是要严厉打击网上发布虚假广告的行为。

  执法检查组还表示,现行《药品管理法》明显滞后,一些理念已经滞后于全面深化改革的要求,比如重审批轻监管,对一些网上售药等新兴药品经营业态缺乏规定,基层普遍反映创新者的权益得不到保护。而这些问题,应在接下来《药品管理法》的修订中被重视。

  

责任编辑:任波 | 版面编辑:李丽莎
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