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环保部确认将禁止进口24种“洋垃圾”

2017年07月21日 07:51 来源于 财新网
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中国将先行禁止进口环境污染风险很高、群众反映十分强烈的废塑料、未经分拣废纸、废纺织原料、钒渣等24类固体废物
在7月20日召开的环保部新闻发布会上,环保部国际合作司司长郭敬确认,中国将禁止废弃塑料、未经分解的废纸等24种“洋垃圾”进口。图/视觉中国

  【财新网】(记者 周辰)“一些国家通过多种方式,将固体废物转移到其他国家,有的甚至是非法出口。”在7月20日召开的环保部新闻发布会上,环保部国际合作司司长郭敬确认,中国将禁止废弃塑料、未经分解的废纸等24种“洋垃圾”进口。

  据世界贸易组织(WTO)向财新记者提供的一份文件显示,为保护中国的环境和人民群众的健康,中国政府要求紧急调整进口固体废物清单,并拟于2017年底前,禁止进口包括生活源废塑料、钒渣、未分类的废纸及废纺织品在内的4类24种固体废物。该通知的拟通过日期待定,拟生效日期则为2017年9月。

  郭敬介绍,在过去特定的发展阶段,有一部分作为进口原料的固体废物在弥补国内资源短缺方面发挥了一定作用,但是随着中国经济社会发展水平的不断提高,进口可用作原料的固体废物暴露出不少问题,污染了环境,损害了群众的身体健康,“尤其是洋垃圾问题,已经到了人人喊打的地步”。

  国际社会为了有效管制危险废物在各国之间的转移,在1989年制定有《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》,中国也是公约签约国,公约规定出口危险废物必须征得进口国主管部门的同意,这也是控制洋垃圾的国际手段。

  “我们必须看到国内国外都有少数的不法商人,为了自己的利益非法进口、夹带、走私洋垃圾,造成不少环境问题,必须进行严厉的打击查处。”郭敬说。

  2017年4月,国家主席习近平主持召开会议,审议并通过《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。会议指出,要以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心,完善固体废物进口管理制度,分行业、分种类制定禁止固体废物进口的时间表,分批分类调整固体废物进口管理目录,综合运用法律、经济、行政的手段大幅度减少进口固体废物的数量,同时在国内要加强固体废物回收利用管理,发展循环经济。

  郭敬表示,也正是为此,中国将先行禁止进口环境污染风险很高、群众反映十分强烈的废塑料、未经分拣废纸、废纺织原料、钒渣等24类固体废物,并根据WTO有关透明度义务的要求,在相关委员会下进行了通报。

  据环保部2016年底发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》,在可用作原料的废物进口方面,2015年中国共进口废物4698万吨,从事进口废物加工利用企业2142 家。2015年,全国进口废物数量前八位的品种依次为废纸(62.1%)、废塑料(15.6%)、废五金(11.0%)、氧化皮(3.4%)、铝废碎料(2.8%)、铜废碎料(1.7%),废船(1.6%)和废钢铁(0.9%),合计占实际进口废物总量的99.1%。

  利用进口废物可获得大量再生资源,以2015年为例,可得到再生纸约2335万吨,再生塑料约749万吨,钢铁约482万吨,再生铝约166万吨,再生铜约167万吨。可节约原木2102万吨,石油1498-2247万吨,铁矿石820万吨,铝土矿789万吨,铜精矿833万吨等。

  WTO邮件回应财新记者称,该文件之所以设置拟通过日期和拟生效日期,是因为这些日期与中国的内部程序有关,任何有关该措施细节的问题都需要与中国政府一起提出。“WTO没有权利阻止措施的实施,如果任何WTO成员国有担忧,他们可以在WTO委员会提出自己的疑虑,如果他们觉得该措施不符合WTO的规则,甚至可以启动WTO的争端解决程序。”

责任编辑:高昱 | 版面编辑:张翔宇
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