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【反腐周记】破坏资本市场秩序 姚刚张育军被“双开”

2017年07月24日 07:40 来源于 财新网
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姚刚、张育军被“双开”;王珉、吴天君、姚中民过堂;黄兴国被公诉;苏树林、王银成、杨崇勇、周春雨、蔡希有被检方立案侦查
资料图:(左起)姚刚、张育军。图/视觉中国

  【财新网】(记者 林子桢 综合报道)上周,落马官员处理加速。中共十八大后受到党纪处分的中管干部增至142名,中国证监会原副主席姚刚、原主席助理张育军,就是最新的两例。

  落马高官审判季方面,辽宁原省委书记王珉,河南省委原常委、政法委原书记吴天君,国开行原党委副书记、监事长姚中民出庭受审;天津市委原代理书记、市长黄兴国被诉受贿罪;福建原省长、中石化集团原总经理苏树林,河北省人大常委会原副主任杨崇勇,安徽原副省长周春雨,中国人民保险集团股份有限公司原总裁王银成,中化集团公司原总经理、中石化集团原党组成员蔡希有被检方立案侦查。

  姚刚、张育军被“双开”

  2015年股市剧烈震荡之际,两名“救市未捷先落马”的中国证监会高官张育军、姚刚分别于当年9月16日、11月13日宣告被查。上周,中央纪委公布了对两人严重违纪问题的调查结果,二人被“双开”。

  中央纪委称,姚刚严重违反政治、组织、廉洁和生活四大纪律,张育军严重违反政治、组织、廉洁、工作四大纪律以及中央八项规定精神。二人都对抗组织审查、不按规定报告个人有关事项;姚刚“为搞政治攀附,利用职权为他人及企业提供帮助”;张育军“接受可能影响公正执行公务的宴请”“纵容、默许亲属利用其职务影响谋取巨额不当利益”等。

  两人都有触犯国法之嫌,已被移送司法。中央纪委称姚刚滥用职权为他人谋取利益并收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪;但对张育军所涉罪名暂未披露,仅称其“部分问题涉嫌犯罪”。

  作为曾深刻影响中国资本市场的前高官,姚刚被中央纪委定性为“破坏资本市场秩序和证券监管部门政治生态”,张育军被指“靠山吃山”“扰乱资本市场秩序,损害证券监管部门形象”。

  两人都是高学历官员,曾经的后备干部、创新先锋。姚刚拥有日本东京大学博士学位,升任证监会副主席时年仅46岁,被市场评价为证监会内最懂专业的领导;张育军是经济学和法学双料博士,更是迄今国内惟一执掌过内地两大证券交易所帅印的人物。

  姚刚在证监会分管市场部、期货部、债券部、人教部(组织部)以及中国结算、期货市场监控中心和中证监测;曾任发行部主任,掌握企业发行审批大权。张育军分管“大机构”即机构部、基金部、期货二部;证监会任职期间提出“不得有非公平交易、利益输送、老鼠仓等损害客户利益行为”等资管业务发展的“八条底线”;对券商的两融业务发展提出包括“不得以任何形式参与场外股票配资、伞形信托等活动”七项要求。

  中央纪委多次表态,维护良好政治生态,关键在党员领导干部这个“关键少数”。但在中共十八大后落马的高官中,不仅是姚刚,至少还有苏荣、苏树林、杨崇勇、虞海燕、卢恩光、李文科、陈树隆、黄兴国等,被官方认定污染了一方政治生态。

  王珉、吴天君、姚中民受审

  对辽宁贿选案“负有主要领导责任和直接责任”的王珉,以强力推进城市改造获称“一指没”的吴天君,以及“顶风违纪”“两度犯禁”的姚中民,上周过堂。

  王珉被指控受贿、贪污、玩忽职守三宗罪,吴天君和姚中民涉嫌受贿犯罪。据新华社的报道,三人都在庭审中当庭表示认罪悔罪。法庭宣布休庭,择期宣判。

  根据洛阳市检察院的指控,王珉的受贿情节集中在2004年至2016年,在担任吉林省长、省委书记,辽宁省委书记、省人大常委会主任等职务期间,在解决财政补助资金、获取港区开发权、职务调整等方面受贿1.46亿余元。

  若上述贪腐事实被法院认定,中共十八大后贪腐金额过亿元的高官将增至16人(详见财新网“辽宁省委原书记王珉受审 ‘亿元贪官’增至16人”)。其中,天津市政协原副主席武长顺,犯贪污、受贿、挪用公款、单位行贿、滥用职权、徇私枉法六宗罪,涉案金额逾五亿元,均创中共十八大后落马官员之最,两个月前被判死缓终身监禁。据财新记者统计,今年上半年有武长顺等33名副省部级以上高官获刑,犯罪金额共计约24.7亿元(不含骗购外汇罪)。

  王珉还被指控在2009年11月利用担任吉林省委书记职务上的便利,侵吞公款100万元,“用于支付个人费用”。贪污罪在中共十八大后落马受审的高官中不算少见,且手法各异。比如:上海原副市长艾宝俊被法院认定,在上海宝钢集团公司购买停车位和上海市政府配售部级干部福利房等过程中,侵吞公共财物751万余元;华润(集团)有限公司原董事长宋林被指控,以领取认股权名义和在下属公司报销个人费用等方式,侵吞公共财物974万余元;武长顺被法院认定非法占有的公共财物价值,更是高达3.42亿余元人民币。

  对于轰动一时的辽宁贿选案,检方指控王在担任辽宁省委书记、省人大常委会主任、省第十二届人大一次会议主席团常务主席等职务期间,不认真履行职责,“对反映相关人员的拉票和贿选行为,未按规定调查处理,导致选举中发生大范围的拉票贿选和部分人员违法当选”,致使国家和人民利益遭受重大损失,造成了特别恶劣的社会影响。

  王珉在2016年3月4日落马,五个月后被“双开”。除了王珉,因辽宁拉票贿选案被查的高官还有辽宁省人大常委会原副主任王阳、郑玉焯、李文科,省委原常委、政法委原书记苏宏章等人。涉案诸“虎”审判季于2017年5月开启:5月8日郑玉焯因破坏选举、受贿获刑三年半;5月19日苏宏章因受贿、行贿领刑14年;5月31日王阳因受贿、破坏选举被判16年半。截至目前,还有李文科尚未过堂。

  另一方面,襄阳市检察院起诉称,2004年初至2015年底,吴天君在担任新乡市委副书记、市长、市委书记,郑州市委副书记、代市长,河南省委常委、郑州市委书记等职务期间,在企业经营、职务调整等事项上索取、非法收受他人财物1105万余元人民币。

  保定市人民检察院指控,2000年至2013年,姚中民先后利用担任国开行党委副书记、副行长、监事长等职务上的便利,在获批银行贷款、承揽工程等事项上,直接或通过其弟姚中全(另案处理)等人,受贿3619.62085万元。

  有“强拆书记”之称的吴天君主政地方时以强硬手段推进拆迁,引起民间反弹比较严重。他在2016年11月11日被查,今年1月被“双开”时被官方披露“在接待群众来访工作中弄虚作假”。

  姚中民早在2015年初就曾因违反中央八项规定精神被中央纪委通报,2016年6月6日被查落马,当年9月被“双开”时,官方斥其“不思悔改,顶风违纪”。

  黄兴国被公诉

  被中央纪委批评“政治上蜕变,经济上贪婪,生活上腐化”的十八届中央委员黄兴国,因涉嫌受贿,7月20日被公诉。

  根据石家庄市检察院的指控,黄兴国的腐化过程涉及他在浙、津两省(市)的任职经历:利用担任浙江台州地委书记、省政府秘书长、副省长、省委常委、宁波市委书记,天津市委副书记、副市长、市长、市委代理书记等职务上的便利,或利用本人职权、地位形成的便利条件,在取得项目用地、职务晋升等事项上受贿。

  黄兴国在2016年9月10日深夜落马,彼时中央“回头看”巡视组刚刚离开12天。他成为中共十八大之后,第十位被查下课的十八届中央委员;是继河北省委原书记周本顺落马之后,第二个被查的省级党委一把手;也是天津继副市长尹海林和武长顺之后,第三个落马的省部级高官。

  苏树林、王银成、杨崇勇、周春雨、蔡希有被检方立案侦查

  继7月初被“双开”后,苏树林、王银成、杨崇勇、周春雨、蔡希有正式进入司法程序。7月18日,最高检官网集中公布,最高检经审查决定,对上述“五虎”以涉嫌受贿罪分别立案侦查并采取强制措施。

  苏树林被中央纪委指称“肆无忌惮地滥用职权、违规决策,造成国有资产巨额损失”;杨崇勇被披露“办理假身份证件,并以此私自出境,长期向组织隐瞒本人的婚姻变化情况”;周春雨被指“毫无政治信仰和宗旨意识,长期‘亦官亦商’,大肆攫取巨额经济利益,违规从事投资经营等活动”。

  两名央企大佬王银成和蔡希有,均违反了政治、组织、廉洁、工作四大纪律及中央八项规定精神。王“拉拢腐蚀组工干部,大肆利用职权向其输送利益,信仰迷失,搞迷信活动”“擅自决定对外低价出租办公楼”,蔡“用公款支付个人费用”“搞钱色交易”“对下属公司违规开展业务造成巨额损失负有重要领导责任”等问题被一一披露。

  中央纪委称,五人都“对抗组织审查”。苏树林被曝“打探巡视消息”,王银成“干扰巡视和审计工作”,蔡希有“干扰中央巡视工作”等问题被发现。

  值得注意的是,中央纪委调查结论认为,除了涉嫌受贿罪,苏树林“滥用职权造成国有资产巨额损失”,涉嫌滥用职权犯罪;周春雨“在境外存款,隐瞒不报”,涉嫌隐瞒境外存款犯罪。但财新记者注意到,最高检对二人的立案侦查决定中,并不包含这两种罪名。

责任编辑:陈宝成 | 版面编辑:张柘
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