谁诈骗了南京公安4000万财政资金？｜前事·后事

　　编者引言：诈骗是一类常见的犯罪，是指通过虚构事实或者隐瞒真相的方法，使受害人陷入错误认识，从而骗取公私财物的情形。截至2025年9月25日，人民法院案例库共收录各种诈骗案例89件。财新报道了不少诈骗案例，此篇即是其中典型。

　　2012年—2021年，南京城市智能交通股份有限公司在与南京市公安局签订、履行南京市道路监控网工程技术服务外包合同过程中，用非项目合同和虚假合同虚增电费，骗取市财政专项资金4000万元。2022年东窗事发后，南京智通多名高管及南京市公安局对接警官分别被指控合同诈骗罪、贪污罪和滥用职权罪，涉嫌单位犯罪的南京智通则进入“合规不起诉”程序。我们追问，南京智通建设、运营、维护的南京市道路监控网，大部分基站设施设备的用电接到了交通信号灯电源，这并非多么隐秘的事情，南京智通用非项目合同和虚假合同骗取市财政专项资金，是如何在长达近十年时间里成功躲过从甲方南京市公安局到专项资金监管方市财政局的层层审核呢，其中漏洞被堵上了吗？