法治政府评估报告：“红头文件”任性依旧

　　【财新网】（记者 单玉晓）“地方政府行政规范性文件依旧任性，与法治政府建设要求差距较大。若行政机关可以随意发文对不特定的行政相对人的权益产生影响，其对法治的破坏是不言而喻的。”10月30日，中国政法大学法治政府研究院发布的《中国法治政府评估报告2016》（下称《报告》）对100个城市观测评估后点出上述问题。

　　行政规范性文件俗称“红头文件”，泛指政府机关发布的措施、指示、命令等非立法性文件，因套以象征行政机关权威的“红头”，故称“红头文件”。实践中，这类文件数量最多、使用范围最广，但有的地方政府利用“红头文件”扩权、增加老百姓义务、限制其基本权利，遏制乱象丛生且缺乏有效监督的“红头文件”的呼声一直较高。