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跨界倾倒生活垃圾 无锡检方诉上海市容管理局

2017年02月22日 15:07 来源于 财新网
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无锡市检察院请求判令杨浦区市容管理局等被告,承担非法运输处置生活垃圾产生的应急处置费用、制定环境修复方案费用和生态环境修复费用共200多万元
2015年6月14日,江苏无锡,洛社镇兰溪路旁运河沿岸的湿地被垃圾覆盖。 视觉中国

  【财新网】(记者 周泰来)近年来异地倾倒生活垃圾案件屡见不鲜,但相关行政管理机关成为被告并不常见。据无锡当地媒体《江南晚报》报道,因上海生活垃圾倾倒无锡造成污染,无锡市检察院诉上海市杨浦区绿化和市容管理局,索要生态修复费一案,于2月20日在无锡市中级人民法院立案。

  无锡市中院向媒体表示,该案是全国首例因跨区域倾倒垃圾向行政机关提起的环境民事公益诉讼。

  据财新记者从无锡市检察院取得的起诉书,无锡市检察院请求判令上海市杨浦区绿化和市容管理局等七名被告连带承担非法运输、处置生活垃圾产生的应急处置费用146万元,制定环境修复方案费用15万元,生态环境修复费用42万元,以上共计203万元。同时要求七名被告连带承担无锡地区环境保护主管部门后续实施生态环境修复的监测、监管费用,具体数额以实际产生为准。

  该案缘起上海垃圾倾倒无锡案。起诉书介绍,2016年12月2日,无锡市锡山区法院一审判决被告人徐国强等四名被告一年六个月至一年九个月不等。

  徐国强自2008年起,从上海市杨浦区绿化和市容管理局承接垃圾运输及处置业务,承接垃圾的范围主要是装修垃圾、建筑垃圾等,不包含生活垃圾。

  2013年起,上海市杨浦区绿化和市容管理局为了完成生活垃圾处置的限额,将部分生活垃圾交由无运输、处置生活垃圾资质的徐国强处理,处置价格每吨人民币48元至78元不等,并在相互结算的报表中将生活垃圾记为“分类垃圾”等名目以逃避检查。

  之后,徐国强在明知徐彪没有运输处置生活垃圾资质、只能将生活垃圾运至外地卸掉掩埋的情况下,仍将生活垃圾交徐彪及其船队处置。随后,徐彪再将生活垃圾交由被告人崔明荣卸载并填埋。崔明荣通过被告人须金法寻找到无锡市惠山区洛社镇一处卸载点,将垃圾倾倒在河岸边,并用建筑垃圾、土块等进行掩盖。

  最终法院认定,2015年5月至被查获,徐彪船队实际倾倒在惠山区洛社镇的4船生活垃圾为1670吨,均来自于徐国强。

  起诉书介绍,经有关单位检测,现场垃圾中各污染物浓度尚未达到危险废物鉴别标准,但固体废物积水中含重金属铅、镉、六价铬、类金属砷;渗滤液中含重金属铬,应当认定为“有毒物质”。

  起诉书称,该事件中,政府职能部门已支付两类费用,即应急处置费、制定修复方案费。另外两类费用尚未实际产生,即实施修复方案的费用及监测、监管费用。

  起诉书介绍,无锡市检察院认为,上海市杨浦区绿化和市容管理局、上海杨浦环境发展有限公司、上海呈迪实业有限公司、徐国强、徐彪、崔明荣、须金法违法处置生活垃圾的行为,给当地的生态环境造成了严重的损害。

  无锡市检察院请求判令七被告连带承担非法运输处置生活垃圾产生的应急处置费用、制定环境修复方案费用和生态环境修复费用共200多万元。七被告连带承担无锡地区环境保护主管部门后续实施生态环境修复的监测、监管费用。

  该诉讼或许能为全国其他异地倾倒垃圾案件,树立向行政机关追责的范例。

责任编辑:张进 | 版面编辑:杜春艳
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