【特稿】陈锡文解读自然村试点村民自治前景

　　【财新网】（记者 周天）2014年中央一号文件提出，自然村或村民小组可试点建村委会，搞村民自治。这引起各方关注。对此，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出：在一些地方，以自然村或村民小组为单位，建立村委会，搞村民自治试点，法律上没有障碍，允许探索，但考虑到全国的复杂性，不可能全面推开。

   1月22日上午，在国新办新闻发布会上，陈锡文在回答财新记者提问时如此指出。他还认为，“（现行）法律没有规定原生产大队（即行政村）是唯一可以建立村委会的地方。以村民小组为单位试点村委会建设，在法律上不违法。”

　　此前的1月19日，中央一号文件公布。文件提出，探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。在乡村治理专家看来，一号文件这个新提法，对改善村庄治理、推动村民自治，颇有新意。