吊诡巧家爆炸案

山城命运

　　显然，政府认为其产权置换和货币补偿标准，都高于现行法律法规和云南省的标准，还增加了村民们倾向的就地安置，已体现了以人为本的精神。但村民们从自己的实际生计出发，则认为该方案不足以解决其问题，且政府低价征地高价卖地，也不公平。两种差异间的冲突，在加速的城镇化背景下激化。

　　2011年9月，根据云南省“保护坝区农田，建设山地城镇”工作会议，以及昭通市全市城镇化建设推进会议要求，到2015年底，巧家县的城市面积要达到8平方公里，新增城市“容载量”20万人，城镇化率要从15.4%提高到35%，县城居住人口增加50%。巧家县提出“五年再建一个新县城”，大拆大建实已不可避免。

　　白鹤滩水电站的修建，对于原本就多山缺地的巧家县而言，更是一个冲击。届时，巧家县涉及的移民超过6万人，土地2万余亩，其补偿和安置问题，也将更加复杂。据公开资料，白鹤滩水电站是金沙江下游四个水电梯级开发的第二级，选址位于巧家县与四川省凉山州宁南县间，预计投资四五百亿元。2010年10月，国家发改委批复白鹤滩水电站开展前期筹建工作，当年12月，云南、四川两省正式下发“封库令”，2011年初移民调查工作即启动。白鹤滩水电站建成之后，年平均发电量将达到602.4亿千瓦时，但对巧家县而言，代价是大片农田，以及现有城区面积的四分之一左右将被淹没。如此，城市扩容的可选择范围更加狭窄，拆迁户的安置也更加困难。

　　谈到将被淹没的大面积农田，一位不愿具名的巧家官员表示心疼，“这些都是巧家最好的粮田啊！三季稻，基本全年都可耕种。”这位在金沙江边长大的当地官员告诉财新记者，巧家“十年九旱”，因为城在山上，虽然守着金沙江，却用不到水。现在金沙江畔的大片农田，原本都是荒地，经过了十余年的土地综合治理，才有了现在的成果，不久就要被江水淹没，“有些时候，我们也挺不理解”。

　　“这是一场无法选择的‘指腹为婚’，巧家不能不嫁。不过，确实也要支持国家的能源战略。”谈及白鹤滩水电站工程，巧家县委副书记王刚曾有如是比喻。巧家“出嫁”的婆家，则是中国长江三峡集团公司。在即将进行的白鹤滩移民安置工作中，无论实物测量还是安置补偿方案的设置，唱主角的也是三峡公司，巧家县政府只是提供必要帮助和配合。

　　巧家县也把白鹤滩水电站的建设作为一个机遇，期待高峡出平湖，可以发展旅游。为此县城布局也开始重新规划和建设，几乎要再建新城，县城规划区和移民区十余万人的命运就此改变。

　　但是，前路风险莫测。早在2011年3月25日至29日，因对安置政策不满，同属昭通市的绥江县逾2000位移民在县城多地设置路障，导致县城对外交通、工程建设中断长达五日之久。其间发生冲突，并有多名移民和官员受伤。该事件发生的背景，即是金沙江上另一巨型水电站向家坝水电站的建设。