财新传媒
政经 > 要闻 > 正文

内蒙古黑龙江山西等省环境违法行为反弹率高

2017年04月19日 12:12 来源于 财新网
可以听文章啦!
环境执法案件从东部往西部、沿海地区到内陆地区逐渐递减,第二季度与第四季度违法行为发生率较高
内蒙古、黑龙江、山西等省,执行新《环保法》四个配套办法的案件总数少,但违法反弹率高,环境执法有待提升。东方IC

  【财新网】(记者 周泰来)内蒙古、黑龙江、山西等省,执行新《环保法》四个配套办法的案件总数少,但违法反弹率高,环境执法有待提升。4月18日,中国人民大学法学院发布新《环保法》四个配套办法2016年度实施与适用评估报告时披露了以上信息。该评估由环保部环监局委托,并由环监局提供原始数据。

  四个配套办法指的是环保部出台的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》,以及环保部联合公安部等部门发布的《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》。四个配套办法对应的案件是按日连续处罚案件;实施查封、扣押案件;实施限产、停产案件;以及移送行政拘留案件。

  “所谓的《环保法》长牙齿,就是四个配套办法这几颗牙齿。”评估报告负责人、中国人民大学法学院教授竺效称,2016年1-12月份,全国实施四个配套办法以及移送涉嫌环境污染犯罪的案件总数为21738件,同比增长85%,“这说明环境执法部门执法的整体力度,以及对法律武器的熟悉程度都有提高”。

  报告显示,环境执法案件数量有大小月。从2015年1月到2016年12月,四类案件数量总体呈增长趋势。但案件数量在每年1、2月份较少,每年1-6月呈增长趋势,在每年年底11和12月份达到年度案件数峰值。报告认为,第二季度与第四季度违法行为发生率较高,执法力度应随之调配。

  案件数量地域分布也不均。2015年到2016年,全国范围内32个省、自治区、直辖市按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、涉嫌犯罪移送公安五类案件,数量上从东部往西部、沿海地区到内陆地区逐渐递减。其中京津冀、长三角和珠三角“三大区域”内五类案件总数达7719件,占全国范围内案件总量的35%。长三角地区的案件数量居“三大区域”首位,共5100件。

  课题组提出“区县执行四个配套办法的覆盖率”指标,即每个地区有案件区县的个数除以每个地区区县的总数。依此分析,全国31个地区有16个区、县级覆盖率达60%。其中,江苏、安徽、福建、重庆的区、县覆盖率达到90%以上;福建省的区、县执行配套办法覆盖率最高,为98%。覆盖率较低的省份为青海16%,黑龙江26%,辽宁28%,广西33%,河北34%。

  课题组还提出“违法反弹率”指标,即某一地区违法企业被处以按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留某一种处罚后,再次被处以行政处罚或被采取行政强制措施的比例。违法反弹率反映某一地区内排污企业守法情况和环境行政执法效果。2016年全国范围内违法企业反弹率较低,仅为2.86%。值得注意的是,内蒙古、黑龙江、山西、辽宁、吉林、四川、青海等省,违法反弹率较高,即达到4%以上,其中内蒙古反弹率达6.6%,山西达5.8%,黑龙江达5.66%。然而这些省2016年执行四个配套办法的案件总数又较其他地区来的低,除山西739件、内蒙古566件外,其余地区的四个配套办法案件年度总数均低于500件。

责任编辑:高昱 | 版面编辑:王丽琨
文章很值,赞赏激励一下
赞 赏
首席赞赏官虚位以待
赞赏是一种态度
  • 1
  • 3
  • 6
  • 12
  • 50
  • 108
其他金额
金额(元):
赞 赏
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
推广

财新微信

2017年04月27日    22:40
【宁波银行拟定增募资100亿元 补充核心一级资本】宁波银行公布2017 年非公开发行 A 股股票预案。本次非公开发行 A 股股票数量不超过本次非公开发行前公司 A股总股本的 20%,即不超过 779,958,816 股,募集资金总额不超过人民币 100 亿元,扣除相关发行费用后将全部用于补充公司核心一级资本。(记者 韩祎)
2017年04月27日    22:35
【宁波银行2016净利同比增19.35% 资产总额比年初增23.53%】宁波银行公布了2016年报,公司资产总额8850.2亿元,比年初增长23.53%,净利78.1亿元,同比增19.35%。非利息收入 65.85 亿元,比上年增长 68.86%,其中手续费及佣金净收入 60.47 亿元,比上年增长 51.55%。(记者 韩祎)
2017年04月27日    21:48
【华东重机:拟近30亿元收购润星科技100%股权 进军数控机床】公司拟以8.88元/股发行2.39亿股,并支付8.26亿现金,作价29.5亿元收购润星科技100%股权,并募集不超过8.58亿元配套资金。润星科技主营数控机床的生产、销售及研发,2015年和2016年营收分别为4.31亿元和6.81亿元,净利润分别为6850万元和1.69亿元。2017年-2019年承诺净利润分别不低于2.5亿元、3亿元和3.6亿元。
2017年04月27日    21:37
【经济体制改革工作会议:加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制】2017年全国经济体制改革工作会议在北京召开。会议指出,因城因地因层施策去库存,把去库存和促进人口城镇化结合起来,健全购租并举的住房制度,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。
2017年04月27日    21:32
【美股开盘走高】道琼斯工业平均指数高开16.88点报20991.97,涨幅0.08%。标普500指数开盘上涨1.62点报2389.07,涨幅0.07%。纳斯达克综合指数高开12.14点报6037.36,涨幅0.20%。
2017年04月27日    21:23
【万科一季度净利降17% 证金公司退出前十大股东】公司今年一季度实现营业收入185.89亿元,同比增长27.22%,净利润6.95亿元,同比下降16.54%。股东方面,证金公司减持已退出十大股东行列。
2017年04月27日    21:19
【中国石油一季度大幅扭亏 遭证金公司减持】公司2017年第一季度实现营收4935.59亿元,同比增长39.9%;实现净利56.99亿元,同比扭亏。从股东来看,证金公司一季度减持9651万股。
2017年04月27日    21:09
【江阴银行一季度营收净利微降】公司2017年第一季度实现营业收入5.5亿元,同比下降8.34%;实现归属于上市公司股东的净利润1.74亿元,同比下降1.16%;基本每股收益0.0989元/股。
2017年04月27日    21:08
【申通快递一季度净利润同比增长33.09%】公司2017年第一季度实现营业收入21.77亿元,同比增长12.92%;实现归属于上市公司股东的净利润3.22亿元,同比增长33.09%;基本每股收益0.21元/股。
2017年04月27日    21:06
【夜盘开盘 黑色系领涨】螺纹钢、热轧卷板、铁矿石分别高开1.7%、1%、1.9%;焦炭、焦煤、动力煤分别高开1%、1.4%、0.2%。